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第四章 购买性支出 第四章购买性支出 本章内容 必社会消费性支出 必财政投资性支出 必财政投融资制度 第四章购买性支出 第一节社会消费性支出 多一、社会消费性支出的属性 多二、社会消费性支出分类 多三、行政管理支出 必四、国防支出 多五、教科文卫支出 第四章购买性支出 ×一、社会消费性支出的属性 社会消费性支出是国家执行政治职能 和社会职能的保证，而且提供行政管理和 社会服务是政府合法性的基础，也是政府 取得公民支持和承认的前提。 在不同国家的不同时期，社会消费性 支出的规模有所不同。 第四章购买性支出 二、社会消费性支出分类 按具体用途可分为： 行政管理支出 国家履行政治和行政 (一般公共服务支出) 职能 国防支出 公共产品 科研支出 教育支出 准公共产品 文化支出 卫生支出 社会消费性支出的性质：非生产性支出。 第四章购买性支出 行政管理支出：是指政府用于各级国家权力机关 、行政管理机关以及外事机构行使其职能所需要 的经费支出。 国防支出：是指政府用于国防建设、国防科技事 业、各军兵种经常性开支、后备部队经常性开支 、专项国防工程，以及战时的作战费用等方面的 费用支出。 国防支出和行政管理支出都是为了保障政府职能 的正常进行所必需的，从非竞争性和非排斥性两 个公共产品的特征来分析， 国防支出和行政管理支出应属于纯公共产品。 第四章购买性支出 必教科文卫支出是政府用于科学、教育、文 化、卫生等方面的支出。 必教科文卫支出的产品性质通常被认为是混 合品，是具有外溢性的产品。 第四章购买性支出 多三、行政管理支出 必行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行 政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职 能所需的费用支出。 (一)行政管理支出的分类 (二)决定行政支出规模和结构的因素 多(三)我国行政管理支出规模变化和现状 多(四)我国行政管理支出规模居高不下的原因分 析 第四章购买性支出 (一)行政管理支出的分类 多立法支出 必行政支出 多公安支出 国家安全支出 多司法检查支出 必外交支出等内容 第四章购买性支出 按支出对象划分，行政管理支出可以分为人员经 费、公用经费、专项经费。 人员经费主要包括：政府权力机关、行政机关和 外事机构工作人员的工资、津贴、福利等。 公用经费包括：公务费、修缮费、设备购置费和 业务费等。 按支出用途的不同，可以划分为：基本工资、补 助工资、职工福利费、社会保障费用、公务费和 业务费等。 第四章购买性支出 (二)决定行政支出规模和结构的因 素 1.经济发展水平和物价水平。 ×2.政府职能范围及机构配置。 3.财政收入水平和预算管理方式。 第四章购买性支出 我国主要年份行政管理支出情况表 年份 财支(亿元) 行支(亿元) 行支占财支% 1950 68.05 13.13 19.12 1960 643.6831.39 4.82 1970 649.41 32.00 4.93 1228.83