论高校基于平衡记分卡绩效评估.doc

论高校基于平衡记分卡绩效评估在我国，关于企业员工工作绩效评估的研究很多，而对教育领域中的高校教师的工作绩效评估还处在刚刚起步阶段。而高校教师的工作业绩的好坏，对高校自身的生存和发展至关重要。建立一支良好的师资队伍，也是提高教学水平的关键因素，同时，高校教师的工作业绩直接关系到学生的健康成长与素质的高低，也在一定程度上关系到社会用人的需求满足程度。而培养一支高素质的教师队伍就需要对教师的思想、职业道德、业务水平以及工作的实际业绩进行考评，凭借绩效评估的标准任用、考评、奖惩教师，激发高校教师最大限度地发挥自己的积极性和创造力，促进高校的更大发展。可以说，高校教师绩效评估是提高高校教师工作业绩的重要保证。 于1992推出的综合平衡财务指标和非财务指标的考核体系―BSC（Balanced Scorecard），即平衡记分卡可以在绩效评估中发挥很好的作用。平衡记分卡克服了传统的单纯利用侧重于结果、滞后于现实的财务指标进行绩效考核的局限。还同时兼顾了以下其他三个重要方面：一是财务，财务指标概括了过去的容易衡量的经济结果，可以显示企业的战略及其实施是否对改善企业盈利做出贡献。二是顾客角度，企业为了获得长远的财务业绩，就必须创造出让客户满意的产品和服务。平衡记分卡给出了两个层次的绩效考核指标：企业在客户服务方面期望达到绩效而必须完成的各项指标，如客户满意、客户保有率、市场份额等；针对第一层次各项目标逐层细分，选定具体的考核目标，形成绩效考核量表。三是学习与创新角度注重分析满足需求的能力和现有能力的差距，将注意力集中在内部技能和能力上，将这些差距通过员工培训、技术改造、产品服务加以弥补。激烈的全球竞争迫使企业必须投资于员工技术的再造、信息技术和系统的加强、组织程序和日常工作的理顺。四是内部流程角度，从满足投资者和客户需要的角度出发，从价值链上针对内部的业务流程进行分析，提出了四种绩效属性：质量导向的考核、基于时间的考核、柔性导向考核和成本导向考核。 一、高校利用平衡记分卡进行绩效考核的意义 由于长期受到运行体制的影响及缺乏有效的绩效评价体系，目前我国高等院校普遍存在经费不足、经营效率和效益低下、内部机制缺乏活力、创新意识不强、内控机制不健全等方面的问题。随着教育产业化改革的深入，有关部门和社会公众对提高教育资源的利用水平的有效性，提高高校管理水平、希望高校在人才培养和促进经济发展等方面发挥更大作用的要求越来越高。与其他行业相比，高等教育是不以营利为目的非营利性组织，是高等人才培养的主要场所，担负着培养人才的社会责任。而高校教师的学术、科研水平和教学能力决定了高校的素质与生存与发展。从社会的角度来讲，高校的战略是通过教学传播并创造新知识，提高输送人才的质量和数量。平衡记分卡在高校绩效评估中的应用，可以通过对平衡记分卡四个维度的有效分解，整合高校各部门的资源，减少和消除内耗，通过平衡记分卡的运作，可以使高校的战略目标与其正常运作、教学与科研、就业率与社会认同等各方面的绩效实现有效连接，从而使高校的各部门与成员清晰地了解各自的职责与任务，对促进战略目标的实现有着积极意义。所以在具体选择各类绩效评价指标时，应充分考虑高等院校的特点并结合其内部和外部环境，以其发展战略为导向，结合BSC四个方面的战略目标，制定相应的绩效评价指标。 二、某高校平衡记分卡设计思考 该高校是一所全日制普通本科院校，1949年建校，原隶属于中国航空工业部，1999年开始实行中央与地方共建、省管为主的办学体制。现已发展为以管理学科为主，涉及工学、经济学、法学、理学、文学等学科的普通高等院校，成为面向地方经济建设和航空工业生产第一线、培养复合型应用人才的重要基地。学校占地面积1900余亩，总建筑面积55万平方米，图书馆藏书150万册。1500亩的新校区已入住万余名学生，2009年，一个全新的现代化校园将全部建成。学校设有13个教学系、部，还有成人教育学院和信息统计职业学院（二级学院）。学校现有本科专业38个，其中工业工程和会计学专业系国家管理专业。学校确立“德育首位，教学中心，质量至上，育人为本”的办学理念，坚持“管工结合”的办学特色，建校近60年来，人才培养质量不断提高，为社会培养输送各类人才10余万名，一大批毕业生相继成为所在单位的高级管理人才或业务骨干。学校现有全日制在校生17000余人，在大学生就业竞争日趋激烈的情况下，历届毕业生就业率均在90%以上，位居省高校前列。 （一）确定战略目标 近年来，随着全国高校不断扩大招生规模，该高校也按照招生计划逐年扩大招生比例。为了保证在扩招背景下的教学质量，同时，学校也为了自身未来很好地发展，努力提升自己的学校层次，多年来一直坚持不懈地申请硕士培养单位的资格。为配合此目标，学院加大了对教师科研能力