第八章经济体制改革.ppt

经济体制改革三部曲 1.农村经济体制改革——家庭联产承包责任制-乡镇企业（城镇化）-劳动力输出-社会主义新农村建设。 2.城市经济体制改革——国企放权让利-国企股份制改革（现代企业制度）-非公有制经济大发展。 3.经济体制的转型——计划经济体制-有计划的商品经济-社会主义市场经济体制-全面开放走向世界的社会主义市场经济体制。 中国经济体制改革面临的主要问题 1.贫富分化问题 2.腐败问题 ——说到底是社会公正的问题 《十八届三中全会公报》 3、使市场在资源配置中起决定性作用 　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 4、中央成立全面深化改革领导小组 　　中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。 《十八届三中全会公报》 5、中央设立国家安全委员会 　　中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 6、加强反腐败体制机制创新和制度保障 　　要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。 7、建设法治国家 　　加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 《十八届三中全会公报》 8、加强顶层设计和摸着石头过河相结合 　　总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强 顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 9、建立城乡统一的建设用地市场 要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。 《十八届三中全会公报》 10、赋予农民更多财产权利 　　全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。 11、建立现代财政制度 　　必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。 * 第八章 经济体制改革 1978-1984年 1985-1991年 1992-1998年 1999年以来 农村改革突破阶段 农村改革迈向市 场化的阶段 农村改革进入全面向社会主义市场经济体制转轨的阶段 着力于城乡统筹和农村全面发展、农村社会事业建设的阶段 一、农村改革的历史过程 （一）第一阶段：农村改革的突破阶段 中国改革的巨轮首先从农村破冰。它首先从改变农村的基本经营制度入手，在推行“包产到户”和“包干到户”等责任制形式的基础上，逐步形成了家庭承包经营制度，这是农村改革初期的核心内容。从时间上看，第一阶段是农村改革的突破阶段。 小岗村-改革从这里开始 （二）1985-1991年：农村改革迈向市场化的阶段 随着农村基本经营制度的全面确立，农村第二步改革进入了全面探索市场化改革的阶段，改革重心放在改革农产品流通体制、培育农产品市场、调整农村产业结构和促进非农企业发展等重要方面。因此，第二阶段可以看成是农村改革迈向市场化的阶段。 另一方面鼓励农民从事工商业等非农产业活动和发展乡镇企业。 调整农村 产业结构 国家一方面积极鼓励发展多种经营，优化种植业结构，促进农林牧渔全面发展 （三）1992-1998年：农村改革进入全面向社会主义市场经济体制转轨的阶段 在党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标之后，农村改革进入了一个全面向社会主义市场经济体制转轨的时期。通过这个阶段的改革，农产品市场体系初步建立，市场机制全面取代了计划手段，在调节农产品供求和资源配置等方面发挥着主导作用。 通过立法手段稳定农村基本经营制度 对以粮食为主的农产品流通体制进行一系列改革。 二 一 三 乡镇企业通过加快产权改革、调整产业结构和产品结构、加快技术进步、改善内部管理等，获得了空前发展。 这个阶段的农村改革主要集中在以下几个方面： 农村实行改革后，长江三角洲地区的乡镇企业蓬勃兴起 民工潮 （四）1999年以来：着力于城乡统筹和农村全面发展、农村社会事业建设的阶段 在农业和农村经济发展进入新的阶段以后，农村改革越来越