第十章经济法概述.doc

第九章 经济法概述 教学目的：通过本章学习，要求掌握不正当竞争行为的种类、消费者权益保护法的有关内容；了解金融、税收等法律制度。 教学重点：公司成立的条件和程序，不正当竞争行为。消费者的权利，我国税收的种类。 教学难点：公司的种类、不正当竞争行为。 教学方法和手段：讲授、案例讨论。 第一节 经济法的概念和体系 一、经济法的概念和调整对象 （一）经济法的概念 是指调整国家在宏观调控和市场运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。具体来说：这一定义揭示了两个方面的内容： 1、经济法的调整对象是国家干预经济关系。法作为国家制定或认可的一种人们的行为规范，是通过调整一定社会关系，以维护一定的社会秩序。这是法的本质属性。 2、经济法是由众多经济法律规范组成的。不同的法律传统要求不同的法律表现形式，法典或单行法律规范都可以成为法律部门的构成内容。我国经济法是由众多经济法律规范构成的，既包括经济法律，也包括经济法规，但不包括其他非法律性的规范文件，如内部规章、操作规程等。 （二）经济法的调整对象 经济法的调整对象是需要由国家干预的经济关系。这一调整对象的范围包括四个方面： 1、市场主体调控关系，是指国家从维护社会公共利益出发，在对市场主体的组织和行为进行必要干预过程中而发生的社会关系。 2、市场秩序调控关系，是指国家在培育和发展市场体系过程中，为了维护国家、生产经营者和消费者的合法权益而对市场主体的市场行为进行必要干预而发生的社会关系。 3、宏观经济调控关系，宏观经济调控关系是指国家从全局和社会公共利益出发，对关系国计民生的重大经济因素，实行全局性的调控过程中与其他社会组织所发生的社会关系。 4、劳动和社会保障关系 二、经济法的体系 经济法的体系由一系列经济法律规范所构成。按照其所调整的经济关系的方面不同，主要包括以下几类： 1、企业组织管理的法律 2、市场管理的法律 3、宏观经济调控的法律 4、劳动和社会保障的法律 三、经济法的基本原则 （一）社会本位原则 行政法的本位思想是“国家本位”，民法的本位思想是“个体本位”，而“社会本位”则是经济法的本位思想。社会本位即强调社会公共利益至上，任何利益都必须服从社会公共利益。关于什么是社会公共利益，学术界还有不同的看法。我们认为，社会公共利益是指各法律主体所共同享有的公共利益。公共利益的范围十分广泛，包括环境保护、可持续发展、国家经济安全、公害防治、产品安全、公平竞争和善良风俗维护等内容。 （二）兼顾公平与效率的原则 1、公平原则：经济法上的公平，包括三个方面的内容：主体地位平等。交易机会均等。权利义务对等。 2、效率原则。经济法上的效率是指以最少的消耗取得最大的效果。经济法所要体现的效率，一方面是要使各单个经济主体能够充分发挥其能力，不必付出无谓的生产交易成本，另一方面则要保证由各主体组成的整个社会经济肌体协调运行，减少磨擦，实现整体的最佳效益。 （三）可持续发展的原则 经济法的最终目的是保障和促进国民经济的发展，它直接受到特定时期的发展观的影响。 第二节 企业组织管理法 一、企业法的概念 经济组织的法律，是指确立经济组织主体资格、组织形式和法律地位的法律规范的总称。 二、全民所有制工业企业的法律制度 (一)国有企业法的概念 1、国有企业的含义、地位及作用。国有企业，又称全民所有制企业，它是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。国有企业是我国社会主义经济制度的物质基础，在国民经济中起着主导作用。 2、国有企业法的含义。国有企业法是调整国有企业在生产经营管理活动中所发生的经济关系的法律规范的总称。在我国，国有企业法主要是指1988年4月13日第七届全国人大第1次会议通过并施行的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和1992年7月23日国务院发布并施行的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。 (二)国有企业的设立、变更和终止 1、国有企业的设立。设立国有企业，必须由创建单位提出申请，依照法律规定，报请政府或政府主管部门审核批准，经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照，取得法人资格。设立国有企业必须具备下列条件：(1)产品为社会所需要；(2)有能源、原材料、交通运输的必要条件；(3)有自己的名称和生产经营场所；(4)有符合国家规定的资金；(5)有自己的组织机构；(6)有明确的经营范围；(7)法律、法规规定的其他条件。 2、国有企业的变更。国有企业变更的主要形式有：(1)合并：合并，即两个或两个以上的企业联合组成一个企业或者一个企业兼并一个或一个以上企业。(2)分立：即一个企业分成两个或两个以上的企业。(3)其他重要事项的变更，如改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限以及增设或者撤销分支机构等。