集体林权制度改革纪实.doc

集体林权制度改革纪实 实行集体林权制度度改革，把集体林地经营权和和林木所有权落实到农户，确确立农民的经营主体地位，是是农村家庭承包经营制度从耕耕地向林地的拓展和延伸，也也是对农村土地经营制度的丰丰富和完善。林改可以让农民民获得重要的生产资料，激发发农民发展林业生产的积极性性，有利于调动农民爱林护林林的自觉性。实行林改将进一一步解放和发展农村生产力，，促进农民脱贫致富奔小康，，促进人与自然和谐，推动经经济社会可持续发展。 茫茫茫群山，既是森林的富集地，，也是**人民赖以生存的家家园。长期以来，产权不明晰晰的问题严重制约着**林业业的发展，**人民守着“金金山银山”过穷日子。没有使使农民真正成为山林的主人，，难以从林地得到实惠。开启启山区民富林兴的“金钥匙””在哪？中共云南省委书记白白恩培一语中的：“希望在山山、出路在林，温饱靠田、致致富靠山。” 深化集体林权权制度改革带领**山区人民民奔向小康，将山区民富林兴兴的“希望之门”开启，使山山区人民尝到了靠山兴家、靠靠林创业的甜头。 **县森林资源特点及林业业发展措施 1.1森林资源源特点 1996558hm2，林业用地地面积119184.2hmm2，非林业用地面积773373.8hm2。在林业用用地中：有林地面积624771.8hm2，疏林地面积积8854.5hm2 ，灌灌木林地面积20526.11hm2，未成林造林地面积积1992.2hm2 ，苗苗圃地面积13.4hm2，，无林地面积25326.22hm2。 60.6% ，林业业用地中以有林地为主占522.4% ，全县森林覆盖率率已达44.8% 。反映出出林业在**县的优势，林业业兴则百业兴，应充分发挥现现有森林资源优势，发展、壮壮大和搞活林业经济，使之成成为国民经济的重要支柱产业业。 1.2林业发展措施 2006〕19号）精神神，结合我县实际，20077年7月，**县开始了集体体林权制度改革。我县林权制制度改革主要集中在以下 33个方面： 1）明权发证证 （2）鼓励经经营 （3）鼓励流转 “依法、自愿、有偿偿、规范 ”的原则制定了林林地产权流转规范，凡农民承承包或者买断的集体林权，经经主管部门同意之后在签订流流转合同之后，办理林权变更更手续自主决定林权的流转。。集体林权在经全体村民 22/3以上表决通过和乡镇人人民政府批准以后，也可进行行流转。 **县林林权制度改革全面推进 2..1林权制度改革总体状况 1）林权制度主体改革情情况 **林业用地面积1667.5万亩。扣除竹林、国国家特别规定的灌木林、农地地森林、宜林荒山荒地，全县县应确权的集体林面积1555.55万亩，确权户691160户。林改涉及13个乡乡（镇），137个村民委员员会，1637个村民小组，，70732户。县林业局经经过精心组织，突出重点，克克服困难，按步骤、分阶段地地狠抓各个环节的落实。全县县共建立组织机构1764个个；参加工作人员2406人人；制定县级方案一个，乡、、村、组级方案1764个；；投入经费764.54万元元。根据《云南省深化集体林林权制度改革领导小组办公室室关于开展集体林权制度主体体改革省级抽2010〕122号）文件通知精神，经县集集体林权制度改革领导小组决决定，2010年3月由县林林改办组织复查组对全县133个乡镇进行全面复查，历时时11天。复查组采取每个乡乡镇各抽取3个村民委员会，，每个村民委员会抽取1个村村民小组，每个村民小组抽取取1宗地的方式，全县共抽取取了39个村民委员会，399个村民小组，39块地，通通过查阅档案、发问卷、座谈谈、宗地检查的方法，发放问问卷1161份，收回11661份，满意问题数110009个，不满意问题数6011个，群众满意率达94.88%；宗地合格率100%；；档案综合合格率97.6%%，检查组自评分98.5分分。截止2011年7月155日，全县共排查各类林权纠纠纷4058起，已调处39963起，纠纷调解率98％％；完成权属落实1602个个村民小组、69160户，，确权宗地195087宗，，确权林地面积152.988万亩，占应确权面积的988.3％，发放林权证585556本，面积147.15594万亩，发证面积占确权权面积的96.2%。至此，，**县林权制度主体改革基基本完成。 2）**县林林权制度配套改革推进情况 **就自身林业发展展实际，在不断总结前期林改改工作经验的基础上，积极探探索、大胆尝试，进一步推动动了林权制度配套改革并取得得了很大的成绩。 （二）是是启动了29.44万亩省级级公益林生态效益补偿工作。。 2007〕200号）文件的要求，**县林林改办于2011年初向***县人民政府请示成立林权管管理服务中心的请求。服务中中心内设办公室、林权登记管管理办公室、森林产权市场管管