集体林权制度改革情况报告.doc

集体林权制度改革情况报告 **镇深化集体林权制制度改革工作自2007年88月23日启动开展以来，在在县委、县人民政府的正确领领导下，经县林改办精心指导导，精心组织，全镇广大干部部群众共同努力，林改工作扎扎实有效地开展，主体改革工工作顺利完成，真正实现了““山有其主、主有其权、权有有其责、责有其利”的目标。。 **镇共有21个村（居居）委会，林改工作涉及200个村（居）委会318个村村民小组，需纳入改革林地面面积587021.8亩。***镇集体林权制度改革于22007年8月23日正式启启动实施，到2009年7月月份通过了省级验收；全镇二二调区划林地面积6360225亩；实际勘查林地总面积积559885.9亩，实际际确权打证面积5314066.3亩，未确权面积284479.6亩；完成小宗地登登记24947宗，申请登记记权利人户数8493户；林林权证打印本数9477本，，林权证实际发放本数90559本；矛盾纠纷35件，涉涉及林地面积20023亩；；确权率94.9﹪，确权到到户率90.6﹪，均山率660.1﹪。最后实际确权发发证的有平山、董那孟、莲花花、端讽、小广南、坝汪、细细掌、岜夺、那朵、老龙、坡坡孟、赛京、端鸠等13个村村民委，尚未确权发证的有菜菜园、莲湖、龙井、南秀、北北坛、北宁等6个社区居民委委员会和那们村民委；整个林林改工作共分为三个阶段进行行开展： 20007年8月31日完成）：建建立办事机构，明确岗位职责责，组建驻村工作队，开展业业务培训，制定林改工作方案案，广泛宣传林改知识，进行行林地摸底调查。 2007年12月30日日完成）：调处纠纷，明晰产产权，确保稳定宗地勘界，完完善地形图勾绘制作及申请表表填写、补充、签订管护合同同书，勘界材料进行内业整理理，产权确权登记、公示。 2008年5月331日完成）：材料汇总，宗宗地录入，资料分级建档，核核权发证。 （一）全镇6个社区（永安安社区无林地）在由原街道办办事处和以城区道路为界撤并并归口后，对新成立的社区林林地权属多为叉花林地，且存存在权属归属纠纷，致使勘查查的林地在权属不清楚的基础础上搁置而未能确权打证； **镇是县城驻地地，外来开发荒山、租赁林地地的个体企业、老板多，由于于租赁林地手续不齐全，致使使搁置未能确权发证； （四）涉涉林矛盾纠纷增多。涉林矛盾盾纠纷是群众反映的热点难点点问题，是造成林区不稳定的的主要因素之一。引发涉林矛矛盾纠纷主要有以下几个方面面：一是少数村干部法律意识识淡薄，造成森林资源转让不不规范，程序不合法。二是由由于林改时间比较仓促，个别别林改工作小组成员和林业技技术人员责任心不强，在宗地地区划时不够认真，工作粗糙糙，造成四至不清、界线不明明、证山不符等等，致使村民民之间争林争地情况时有发生生。三是自留山遗留问题较多多，存在山证不符，有山无证证，有证无山，自留山被占用用或被村集体转让、收回造林林等现象，勘界时有些小组由由干部指认，林农没有到现场场或到现场的乱指、冒认、越越界，因此诱发许多矛盾纠纷纷。 （五）“均山到户”与与集约经营矛盾大。首先“均均山到户”政策难落实。在开开展集体林权制度改革前，林林业经历了经营体制改革等数数次改革，已有相当面积的集集体山林向社会进行转让，再再加上林改时许多村轻承包、、重转让，将林木转让经营作作为改革的主要形式，造成转转让山场被少数大户购买，而而多数村民由于缺乏资金，除除了自留山以外，基本没有其其它的林木、林地。其次，集集体林权制度改革的基本精神神是“均山到户”，但是真正正“均山到户”了，却无法集集约经营，不能产生规模效应应，又影响林业生产能力的发发挥。 （六）已发的林权证证存在附图移位、宗地四邻没没有交界坐标等问题，一旦发发生争议无从定位。 （七））林业生产科技推广难。无论论是小户还是大户，都抱着靠靠山、靠天、靠运气“坐收山山利”的思想，看不到科技推推广使用带来的好处，管理粗粗放，不愿意投入，即使已很很普及的常规技术也面临荒废废境地，林地该抚育的没有抚抚育，该间伐的没有及时间伐伐。大部分群众刚开始勘界登登记和公示发证时不闻不问，，林权证可要可不要，平时林林地也缺乏管理，而一旦因建建设征占用林地产生利益时又又往往发生争议而各不相让；； （八）林农组织化程度低低。林改后产权到户，林权分分散，经营单位变小，给资源源培育、林木采伐、森林保护护、林业技术指导带来不利影影响，也增加了经营成本。许许多村至今未成立林农合作经经济组织，仍是一家一户经营营。 三、遗留问题带来的一一系列问题 **镇自20008年启动实施集体林权制度度改革以来，总体改革虽已完完成，但因时间紧、任务重，，各种改革措施不到位，也没没有其他的借鉴事例，所有林林改人员对其业务要求及其方方式、方法、程序、目标认识识不足，工作中存在盲区，所所有技术人