领导授权探析.pdf

创造新的规则和秩序，坚决杜绝维持现状和墨守成规。这就是领导最重要 的职能：创新与变革。而管理则更多地侧重于维持秩序、完善规则。除了 这一根本区别，在其它职能，比如决策、沟通、协调等方面，领导和管理 也存在着较大的差异。 第三，领导与管理的行为方式不同。管理与领导的不同职能决定了他 们不同的行为方式。领导是一种艺术化的行为，它是因人因事因具体环境 而变化的动态技能。而管理行为则更注重规范性、程序化，角色的定位及 其行为规范。美国加利葛·韦斯特福尔公司副总裁比尔·韦斯特福尔认为 管理者是“受约束驱动”因而“正确地做事”，而领导者则“受目标驱动” 5 因而“做正确的事”。可以说，这是领导与管理在行为方式上的一个最突 出的区别。 实际上，领导与管理在组织的实际运作过程中，并不是泾渭分明的， 它们之间的区别是相对的，二者还存在着密切的联系：领导是从管理中分 化出来的；领导和管理的行为主体大部分情况下是重合的；领导与管理的 职能互为补充并可以相互转化。 2．领导者与管理者的含义及其相互关系 在社会共同生活中，领导者经过选举、任命而产生或直接从群体中涌 现出来，他们利用自身的影响力带领、指导和协调其追随者向着既定目标 努力。而管理者在组织中均有正式的管理职位，他们通过决策、分配资源、 指导、监督被管理者的行为来维持组织的正常运转，实现组织的目标。 领导者与管理者主要在以下方面存在差异：首先，领导者和管理者发 挥作用的核心方式不同。领导者实现领导目标的核心方式是“影响”，即 通过魅力吸引、思想引导等方式使被影响对象自愿追随和服从。管理者实 现管理目标的核心方式是“指导和监督”。其次，领导者和管理者的素质 要求不同。一般来说，领导者要具备较强的决策能力、协调能力、人际关 5 吴志军：《决策视角：领导与管理的差异》，载《江西行政学院学报》，2001 年第1 期。 5 系能力、表达能力等，并对不同的类型的人有清醒的认识。就管理者而言， 6 主要是专业化方面的知识和技能。 最后，领导者和管理者成长的途径不同。 管理者可以通过专业教育、实践锻炼等途径进行培养，领导者虽然也需要 培养，但主要是在实践中竞争出来的，这一过程更为复杂、漫长和痛苦。 7 尽管领导者和管理者之间存在着较大的差异，但在实际工作中，对领 导者和管理者进行清晰的划分仍然是很困难的，因为二者的之间还存在着 一些共性：第一，领导者和管理者的主要任务是一致的，“领导和管理工 作不管有多么复杂，主要任务可以归纳为两个维度：确定和实现组织目标； 培育和维持组织系统内部的高昂士气。”8第二，领导者与管理者所从事的 活动基本相同。他们都从事四类管理活动,即传统的管理、沟通活动、人 力资源活动、社会交往活动。只是相对而言，领导者在处理组织中的大事、 把握全局性的事情，而管理者在处理日常琐碎的小事，需要掌握战术上的 技巧。第三，领导者和管理者在组织中所扮演的角色也基本相同。二者都 在扮演三个重要的角色，即人际角色、信息传递的角色和决策的角色，只 是各有侧重。领导者更加侧重人际角色和决策的角色，而管理者更加侧重 信息传递的角色。 二、领导授权的含义与特征 授权是20世纪80年代兴起的一种管理思潮，是指管理者将一部分权 力分派给下属，让下属参与管理的管理方式，它最初是作为一种管理学概 念来使用。所谓领导授权，就是领导者根据工作需要，授予下属部分权力 和责任，并使其在一定的指导和制约机制下，自主地对职权范围内的工作 进行决断和处理的领导方法和艺术。授权是领导者的分身术，是领导者智 慧与能力的扩展和延伸。它既是领导方法，又是领导艺术，是由领导活动 6 朱立言：《行政领导学》，北京，中国人民大学出版社，2003 年，第27 页。 7 同上。 8 朱敏：《领导≠管理论领导者与管理者的职能差异》，载《中国人才》，2001 年第1 期。 6 的客观规律决定的，是完成现代领导活动，实现现代化领导目标的必要环 节。领导授权具有以下几个特征： 1．领导授权的自主性 领导授权的自主性包括领导授权的主动性和领导授权的主观性两层 含义。领导者的能力和职权与