第五章农业推广组织和人员管理.ppt

第五章 农业推广组织与人员管理 第一节 农业推广组织 一、农业推广组织体系、目标及类型 （一）农业推广组织 1、组织的概念： 组织是指由一定的要素（人或部门）组成的，有特定结构，隶属关系明确，为达到某种目的，而形成的有固定运转形式的机构。 2、农业推广组织的概念 农业推广组织：是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有农业推广共同劳动目标的成员组成的，相对稳定的社会系统。 （二）农业推广体系 农业推广体系:是农业推广机构的设置、服务方式和人员管理制度的总称。各个国家政治、经济体制不同，相应农业推广体系也各异。 美国实行教、科、推三位一体,农学院统一领导与管理的农业推广体系。 多数发展中国家实行在农业部设置农业推广机构，自上而下进行管理的农业推广体系。 中国农业推广体系随着社会主义 市场经济体制的建立，开始向 多元化方向发展。 （三）农业推广的目标 近期目标是要促进农业科技进步，发展农业生产。 长期目标是通过农业推广活动提高农民素质、推动农业生产、繁荣农村经济。农村物质文明和精神文明。 （四）农业推广组织的职能 1．确定推广目标 2．保持推广工作的连续性 3．保持推广工作的权变性 4．信息交换 5. 控制 6．激励 7．评估 二、农业推广组织类型 根据目前世界各国农业推广组织的特点，可划分为五种类型。 1、行政型农业推广体系 2、教育型农业推广体系 3、项目型农业推广体系 4、企业型农业推广体系 5、自助型农业推广体系 （一）行政型农业推广组织 行政型农业推广组织就是以政府设置的农业推广机构为主，其组织目标和服务对象广泛、涉及到全国的政治、经济和社会利益。 许多发展中国家，推广组织是国家行政机构的组成部分，因而农业推广计划制定，侧重于自上而下的方式，目标群体难以参与。 例如：中国、印度。 （二）教育型农业推广组织 教育型农业推广组织以农业大学设置的农业推广机构为主。服务对象主要是农民，也可扩延至城镇居民，工作目标是教育性的。 教育型农业推广组织，通常是农业教育机构的一部分或附属单位，农业教育、科研和推广等功能整合在同一机构，推广人员就是农业教育人员，而其工作角色就是进行教育活动。组织规模是由大学所能影响的范围而决定。 （三）项目型农业推广组织 项目型农业推广组织，工作对象主要是项目推广地区的目标团体，也可涉及其他相关团体 工作目标视项目的性质而定，其技术特征以知识性为主，亦具操作性。 组织规模属于中等偏小。 如我国实施的黄淮海平原农业综合开发项目 （四）企业型农业推广组织 企业型农业推广组织:企业设置农业推广机构。 以公司形态出现，其工作目标是为了增加企业的经济利益，服务对象是其产品的消费者，主要侧重于特定专业化农场或农民。 我国 企业+基地+农户 （五）自助型农业推广组织 自助型农业推广组织：是以会员合作而形成的组织机构，具有明显的自愿性和专业性农民组织。 依据组织成员的生产与生活而决定推广内容。其推广对象是参与合作的成员及家庭人员。 工作目标是提高合作团体的经济收入和生活福利。其技术特征以操作性技术为主，同时进行一些经营管理和市场信息的传递。 三、国内农业推广组织概况 （一）我国农业推广组织的建设和发展 农业推广组织为国家行政机构的一部分。 在社会主义市场经济体制确立后，出现了非政府组织形式的推广组织。 建国以来，我国农业推广组织的发展经历了一个曲折的过程。大致可以分为四个阶段： 1．农业推广组织建立阶段（1949-1957） 建国初期，为解决温饱问题，党中央十分重视农业生产恢复问题。 1952年农业部制订了《农业技术推广方案》，要求各级政府设立农业专业机构，配备技术干部，建立以农场为中心，互助组为基础，劳模、技术人员为骨干的农业技术推广网络。 到1955年底，全国共建立农业技术推广站4549个，配备干部33740人。 2．农业推广组织发展阶段（1958-1965） 1956年党中央发出了“向科学进军”的口号。 这个时期国家已经培养大批的农业科研、推广人才，“到边疆去，到农村去，到祖国最需要的地方去”，大都分配到农业生产第一线，深入农村，结合办夜校、社员扫盲，推广新型生产工具，为提高劳动生产率起到了极大的推动作用。 全国除边远山区外，每个区都有了农技推广站、植保站、畜牧兽医站等，农业推广组织已经初具规模。有的区、乡建立了相应的农、林、牧技术推广站。 3．农业推广组织曲折阶段（1966-1976） 1966年开始的“文化大革命”，使农业推广工作受到了严重的干扰，广大农业推广人员未能充分发挥应有的作用。 但是在“以粮为纲”的战略思想指导下，农业生产总的投入有了增加，如拖拉机、化肥、