略论我国教师教育体制重构-上海市教育科学研究院.doc

论我国教师教育体制重构 本文系国家社科基金“十一五”规划课题教育学项目研究(项目号：BIA100061)和湖北省教学重点研究项目(项目号:2009316) 成果之一。 叶芃 叶芃（1965-），男，博士，教授，主要从事高等教育管理与发展研究。 （黄冈师范学院 湖北黄冈 438000） 摘要：我国教师教育体制从单一的定向型向定向型与开放型相结合的转变过程中，面临着许多重大的理论和实践问题。本文通过对我国教师教育体制转变过程中存在的问题进行分析的基础上，探讨了我国教师教育体制重构的目标、原则与路径。 关键词：教师教育 体制 重构 社会变迁必然引发教育变迁。从世界教师教育的发展历程看，单一的、定向的和独立的师范教育体系开始解体，教师教育朝着多样的、开放的和综合的方向发展。我国也不例外，教师教育体制正从单一的定向型向定向型与开放型相结合的教师教育体制转变。构建适应时代要求和教育事业变革发展的新型的教师教育体制，面临着许多重大的理论和实践问题，需要我们认真地研究应对。 一、我国教师教育体制转型存在的问题及原因 （一）政策制度、路径设计的摇摆与冲突 我国教师教育体制在由单一的定向型向定向型与开放型相结合的教师教育体制转变的过程中，无论是关于教师教育体制转变的政策制度，还是关于教师教育体制转变的路径设计，都始终处于一种摇摆于冲突的状态。 一方面，国家政策为综合性院校参与教师教育给予了积极鼓励。1999年6月，中共中央国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“调整师范学校的层次和布局，鼓励综合性高等学校和非师范学校参与培养、培训中小学教师工作，探索在有条件的综合性高等学校中试办师范学院。”此决定的出台，打破了师范院校一统教师教育的局面。2003年教育部工作要点更是明确强调，要“加快建立开放灵活的教师教育体系，提高办学层次，推动师范院校改革，鼓励综合性大学开展教师教育。”2003年的年底，教育部在厦门大学主持召开了“全国非师范院校教师教育工作研讨会”，与会的近百所高校联合成立了“全国非师范院校教师教育协作会”，共同发表了《非师范院校积极参与教师教育的行动宣言》，使“非师范院校正在成为我国教师教育的一支重要力量。”另一方面，一些师范院校也积极向综合化方向转型。但是，就在教师教育体制朝着开放型、综合化的方向转化的大趋势下，以定向培养教师人才的师范教育体制还在延续，师范院校作为教师教育的“本体”功能依然存在管培俊.我国教师教育改革开放三十年的历程、成就与基本经验[J].中国高教研究2009（2） 。2002年2月6日，教育部颁布的《关于“一十五”期间教师教育改革与发展的意见》明确提出，“十五”期间要办好一批不同层次的示范性师范院校，包括师范大学、本科师范院校、师范高等专科学校、中等师范学校、教育学院、进修学校。2007年，国务院下发《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》，教育部实施直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位，强化师范院校在教师教育中主体地位，对日益衰微的师范教育体制注入了一支强心针。2011年，教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见中明确规定，师范院校更名原则上不更改为非师范的校名。师范院校在合并、升格时，要确保师范教育不受削弱，继续保留师范名称，视乎要进一步强化师范院校在教师教育中主体地位不被弱化。 与此相关联，人们在推进高等师范教育办学体制改革的过程中也存在认识上的冲突，从一个侧面反映了社会在建构新的教师教育体制实践中的观念冲突。在综合院校参与教师教育和高师院校朝着综合化方向转型发展的背景下，有人断言，“独立建制的师范院校”作为一种办学体制正在终结，走向综合化是一个必然和应然的趋势，教师教育体制应当由定向型转变为非定向性。石鸥.契机还是危机:当前高师教育的几个现实问题[J].高等师范教育研究，1999（5） 但是，也有人对高师范院校综合化趋势及其相应的观点持相反的态度。他们认为，“我国目前的国情决定了我国高师院校在21世纪初期并不具备全部向综合性大学转变的条件,我国基础教育的师资培养，在目前乃至将来相当长一段时间内,应坚持走以师范院校和由师范院校演化为综合大学(或学院)的教师教育学院为主体的多元化培养之路。”林烨英.我国高师教育和综合性大学分与合的历史及启示[J].煤炭高等教育2007（5） 总之，在定向型与开放型两种教育模式并存的情况下，教师教育体制究竟何去何从，无论是国家政策体制还是高等院校和教育工作者依然还在彷徨和游弋。 （二）基于教师专业发展的教师教育制度面临严峻挑战 首先，现行的教师教育体制弱化了教师专业教育。在传统的定向型教师教育体制下，以教师人才培养为目标的师范教育，将通识教育、学科教育和教师专业教育融为一体的培养模式，其优势就是突出了教师职业教育的特性，