浅析西部农村合作医疗制度的现状及对策.doc

编号： 中国农业大学现代远程教育 毕业论文（设计） 浅析西部农村合作医疗制度的现状及对策 学 生 马 玉 芬 指导教师 马 威 专 业 公共事业管理 层 次 专 升 本 批 次 0 9 2 学 号 W650101092053 学习中心 石河子大学 工作单位 新疆阿勒泰飞机场 2013年 11月 摘 要：在西部农村，新型农村合作医疗制度的运行过程中还存在一些问题，比如西部农村人口遭遇更多健康风险，西部农村的乡镇卫生医疗机构运作难、医疗卫生服务人员素质低，补偿政策有待完善等。解决这些问题，必须建立稳定的合作医疗筹资机制，逐步提高补偿水平和报销比率，加强新农合基金的监督和管理，提高乡镇医院的服务水平以利于这项制度的完善，从而在实施中取得好的效果。 关键词：制度 现状 对策 目 录 1.前言…………………………………………………………………1 2.西部农村新型合作医疗制度运行现状……………………………1 2.1西部农村人口遭遇更多健康风险……………………………1 2.2医疗机构运作难，服务人员素质低…………………………1 2.3补偿政策有待完善……………………………………………2 3.完善新型农村合作医疗制度的几点建议…………………………2 3.1建立稳定的合作医疗筹资机制………………………………2 3.2逐步提高补偿水平和报销比率………………………………3 3.3重视资金的管理………………………………………………3 3.4加强新农合基金的监督和管理………………………………4 3.5改造基本卫生服务，参考文献：2610万(人均年收入不足668元人民币)，低收入人口4977万人(669-924元)，对低收入人口按49.8%因病致贫、因残致贫、因病返贫来算，有2500万人，这5110万的绝对贫困人口和因病返贫人口的60.9%分布在西部地区，按照大病平均发生率10%来计算，西部地区每年有306万需要进行大病救助的人群，按照每人每年大病救助1500元来计算，年共需资金45.9亿，而国家财政每年只能拿出3亿元，西部地区的配套资金也非常有限，资金供给和需求之间有巨大缺口。如果这部分人群和一般农民同时参加新型合作医疗，势必会用掉大部分合作医疗基金，也会影响到一般农民参加新型合作医疗制度的积极性。如何有效地使西部地区的医疗救助与新型合作医疗制度衔接，也是我们面临的主要问题。 近些年来，在西部农村，由于农民收入增长缓慢、劳动力流动性提高、环境污染加重。这一切，都使西部农村人口健康风险因素变得日益复杂多样，首先，一些曾经得到控制的传染性疾病，如结核病、性病等发病率重又上升，病毒性肝炎呈蔓延趋势。其次，一些地方病如重金属中毒、碘缺乏、氟骨症等在很多地方还没有得到有效控制。最后，各种损伤以及由职业危害所导致的急、慢性职业病居高不下。西部农村人口是遭遇上述疾病风险的主要群体，而西部农村的基本医疗保健服务指标却难以达到国家规定的最低标准。如2004年甘肃省农村孕产妇住院分娩率为55.04%，远低于全国平均水平79.40%；孕产妇死亡率为79.47／10万，远高于全国平均水平51/10万。 ，，:参合人交费、集体扶持、政府资助和其他收入。与以往的合作医疗相比，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，改造基本卫生服务改造医疗用房、更新医疗设备、提高人员素质，使能享有更好的基本卫生服务。，，，，(街道)、村级医疗卫生服务体系。加强疾病预防控制中心建设，;另一方面，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，9亿农民，为构建和谐社会作出贡献。 参考文献：[1] [2]李珍.社会保障理论[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2007 .[3]杨红燕.中国农村合作医疗制度可持续发展研究[M].北京：中国社会科学出版社，2009.[4]丁少群，李桢.我国新型农村合作医疗制度及其可持续发展研究[M].厦门：厦门大学出版社，2007.[5]刘雅静. 新型农村合作医疗制度可持续发展研究[M] .济南：山东大学出版社，2010.[6]唐旭辉.农村医疗保障制度研究[M].成都：西南财经大学出版社，2006[7]高和荣.风险社会下农村合作医疗制度的建构[M].北京：社会科学文献出版社，2008.[8]卫生部、财政部、农业部：《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》（国办发〔200