关于我国实行阶梯电价的建议和设想_朱成章.pdf

中 外 能 源 第 期 · · 5 SINO-GLOBAL ENERGY 13 关于我国实行阶梯电价的建议和设想 朱成章 原能源部政策法规司 北京 ( ， 100045) 摘 要 我国目前实行的是单一制低电价 存在着严重的交叉补贴 电价交叉补贴不能合理体现资源价值 无法引导用户合 ， 。 ， 理消费 不能体现公平负担原则 同时也无法保证电力工业发展所需的资金 不利于电力工业市场化改革 年 ； ； ； 。 2008 我国城乡居民生活 农业生产 排灌 化肥生产等几项电费补贴金额高达 亿元 不解决交叉补贴问题 就不可 、 、 、 2852.5 。 ， 能建立起电力工业的市场经济 对居民生活用电实行阶梯电价是逐步减少交叉补贴的一种行之有效的方法 尽管有 。 。 学者认为阶梯电价科学性差 但对于中国而言 阶梯电价比目前实行的单一制低电价还是要科学 实用得多 实行 ， ， 、 。 阶梯电价可以采用 种模式 其中阶梯分时电价优点较为突出 在四川 浙江 福建 省试行阶梯电价过程中 关于 3 ， 。 、 、 3 ， 用电户户数 第一段电量水平以及各段电价差价等问题值得探讨 我国实行阶梯电价的目的是要取消严重的交叉补 、 。 贴 使低收入群体在电价上得到优惠 政府应当承担对低收入用户的电费补贴 ， ， 。 关键词 阶梯电价 交叉补贴 居民生活用电 电价差价 电费补贴 前言 价 商业电价低于居民生活电价 而我国的电价正 ， 。 1 我国电价中存在着严重的交叉补贴 主要有工 好相反 商业电价高于工业电价 工业电价高于居 ， ， ， 商业用户长期补贴居民用户 居民生活用电价格长 民生活电价 形成了严重的交叉补贴 而交叉补贴 (