关于《新劳动合同法》的说明.pdf

关于《新劳动合同法》的说明 关于《新劳动合同法（草案） 》的说明 劳动和社会保障部关于关于 《中华人民共和国劳动合同法 （草案）》的说 明 ——二〇〇五年十二月二十四日在第十届全国人民代表大会常务委 员会第十九次会议上 劳动和社会保障部部长 田成平 关于《中华人民共和国劳动合同法（草案） 》的说明 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 我受国务院委托， 现对 《中华人民共和国劳动合同法 （草案）》作说 明。 我国现行的劳动合同制度， 是 1994 年 7 月全国人大常委会通过的劳 动法确立的。 11 年来的实践证明，劳动法确立的劳动合同制度，对于破除传统计 划经济体制下行政分配式的劳动用工制度，建立与社会主义市场经济体制相适应 的用人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度，实现劳动力资源的市场配置，促 进劳动关系和谐稳定，发挥了十分重要的作用。 劳动保障部在认真总结我国现行劳动合同制度实施经验并借鉴一些 发达市场经济国家劳动合同制度的基础上，起草了《中华人民共和国劳动合同法 （草案送审稿）》，于 2005 年 1 月报请国务院审议。 在此基础上， 法制办会同劳动 保障部、全国总工会经过广泛征求意见，反复研究修改，形成了《中华人民共和 国劳动合同法（草案） 》（以下简称草案）。草案已经 2005 年 10 月 28 日国务院第 110 次常务会议讨论通过。现就草案的几个主要问题说明如下： 一、关于本法的适用范围 草案规定：“中华人民共和国境内的企业、 个体经济组织、 民办非企 业单位（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适 用本法。”“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动合同关系的劳动者， 依照本法执行。”（第二条）这与劳动法规定的适用范围是一致的。同时，为了解 决实践中经常出现的用人单位与劳动者是否存在劳动关系的争议，草案还对劳动 关系的概念作了界定（第三条第一款） 。 二、关于劳动合同的订立 劳动合同的订立，是劳动合同制度实施的基础。草案主要规定了以 下内容： 一是用人单位的告知义务。 为了保证劳动者在订立劳动合同时充分知情， 草案规定：用人单位与劳动者建立劳动关系、订立劳动合同，应当如实告知劳动 者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及 劳动者希望了解的其他与订立和履行劳动合同直接相关的情况（第八条） 。 二是劳动合同的订立形式。为了解决一些用人单位不愿意与劳动者订立 书面合同的问题，草案规定：劳动合同应当以书面形式订立；劳动合同期限分为 有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限 3 种；已存在劳动关系，但是 双方未以书面形式订立劳动合同的，除劳动者有其他意思表示外，视为双方已订 立无固定期限劳动合同，并应当及时补办订立书面劳动合同的手续；用人单位和 劳动者对是否存在劳动关系有不同理解的，除有相反证明的以外，以有利于劳动 者的理解为准（第九条） 。 三是以劳动力派遣形式用工的劳动合同。为了解决在劳动力派遣用工形 式下，实际用人单位不直接与劳动者订立劳动合同，派遣单位与接受单位借机相 互推诿对劳动者的义务的问题，草案规定：劳动力派遣单位与劳动者订立的以劳 动力派遣形式用工的劳动合同，除应当具备一般劳动合同的必备条款以外，还应 当载明接受单位和派遣期限、工作岗位等情况；劳动力派遣单位应当与接受单位 订立劳动力派遣协议，劳动者有权知悉劳动力派遣协议的内容；劳动力派遣单位 与劳动者订立的劳动合同满一年必须终止，接受单位继续使用该劳动者的，由接 受单位与劳动者订立劳动合同；劳动力派遣单位和接受单位应当分别履行对劳动 者的义务，拒不履行义务的，承担相应的法律责任（第十二条第二款、第三款， 第二十四条第二款，第四十条，第五十九条）