长三角 G60 科创走廊合肥药谷科技产业园项目实施方案.pdf

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性5

二、项目基本情况8

（一）区域情况8

（二）项目建设批文9

（三）项目情况10

（四）项目建设方案11

三、经济社会效益分析24

（一）社会效益分析24

（二）经济效益分析24

四、事前绩效评估25

（一）评估组织情况25

（二）具体评估内容26

（三）总体结论30

（四）相关建议30

（五）评估依据31

（六）绩效目标32

五、项目投资估算及资金筹措方案33

（一）投资估算33

（二）资金筹措方案及偿债计划41

（三）资金使用计划41

（四）债券申请发行计划41

七、项目预期收益及融资平衡情况48

（一）债券应付本息情况48

（二）项目收入预测48

（三）项目成本估算56

（四）现金流量表60

（五）项目收益与融资平衡情况63

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估68

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施68

（二）影响项目收益的风险及控制措施69

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施70

九、风险管理方案72

十、还款保障措施73

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息73

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预

案73

（三）落实加强政府债务预算算理73

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制73

十一、其他需要说明的事项75

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

当前中国经济正处于结构调整关键期、增长速度换挡期以及发展的重要战略机遇

期，必须向深化改革要动力，使市场在资源配置中起决定性作用，提高经济发展质量

与效益。21世纪健康产业已经成为全球热点，健康产业也将成为继IT互联网产业之后

的全球财富集中产业。随着我国居民收入水平不断提高，消费结构升级不断加快，人

们对生活质量的要求日益提高，健康产业面临着广阔的发展前景。生物医药产业园产

业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。生物医药产业园产

业的振兴，对于推进生物医药产业园产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，

促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。

1、国家政策背景

12035

（）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目

标纲要》指出：把创新放在了具体任务的第一位，并明确要求，坚持创新在我国现代

化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。纲要指出，要

强化国家战略科技力量，制定科技强国行动纲要，打好关键核心技术攻坚战，聚焦量

子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创

新领域组建一批国家实验室。同时，制定实施基础研究十年行动方案。

在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工

程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、

深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。从国家急

迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医

药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。

坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩

容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国

家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程

医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复