长丰县中医院南区建设项目实施方案.pdf

目录

前言1

一、项目建设背景及必要性2

（一）项目建设背景2

（二）项目建设必要性3

二、项目基本情况5

（一）区域情况5

（二）项目建设批文8

（三）项目情况8

（四）项目建设方案9

三、项目经济社会效益分析、事前绩效评估10

（一）经济社会效益分析10

（二）项目事前绩效评估10

四、项目投资估算及资金筹措方案17

（一）投资估算17

（二）资金筹措方案及偿债计划20

（三）资金使用计划21

五、项目预期收益及融资平衡情况21

（一）债券应付本息情况21

（二）项目收入预测25

（三）项目成本估算26

（四）现金流量表28

（五）项目收益与融资平衡情况34

六、资金管理方案36

（一）募集资金使用37

（二）额度管理37

（三）预算编制38

（四）预算执行和决算38

（五）募集资金拨付资料39

（六）募集资金拨付程序39

（七）募集资金本息偿还40

（八）部门职责41

（九）监督管理41

（十）资产管理42

（十一）绩效管理42

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估43

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施43

（二）影响项目收益的风险及控制措施46

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施47

八、风险管理办法48

九、还款保障措施49

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息49

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案...49

（三）落实加强政府债务预算算理49

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制49

十、其他需要说明的事项50

前言

医疗基础设施建设是完善医疗卫生服务体系、提升公共医疗卫生服务能力的

民生工程。为全面深化医药卫生体制改革，推进健康中国建设，国务院于2016

年12月27日发布《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，要求“健全完善医

疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力。加强县级公立医院综合能力建设

和学科建设，重点加强县域内常见病、多发病相关专业科室以及紧缺专业临床专

科建设，进一步降低县域外就诊率。”合肥市长丰县中医院南区建设项目，项目

选址位于长丰县双凤经济开发区蒙城北路与金梅路口南侧。四至范围为：东至蒙

城北路，南至规划路，西至空地，北至现状建筑，规划总用地面积45亩。本项

目拟建的合肥市长丰县中医院南区为一栋地上十层、地下一层的二级甲等中医医

院，总建筑面积63,000.00平方米。其中，地上建筑面积48,000.00平方米；地下

建筑面积15,000.00平方米。新建的合肥市长丰县中医院南区床位数为480床。

此外，购置医疗设备，配套建设道路、绿化、照明、停车设施等室外工程，给排

水、暖通空调、供电、消防等公用工程。项目周边基础设施完善，具备良好的建

设条件。

项目总建设期为39个月，从2020年1月至2023年3月。已经完成立项、

可行性研究报告编制等前期工作，立项批复、可行性研究报告批复、环评批复、

用地预审与意见书均已取得，目前项目已开工建设。

本项目所属领域为医疗卫生。本项目是社会公益型民生项目，合肥市长丰县

中医院南区的兴建是惠及人民群众的重大举措，是重要的民生工程，也是促进全

县医疗卫生体系发展的重要举措，医疗卫生服务体系建设的完善对解决人民群众

就医难问题、对满足人民群众日益增长的健康服务需求有着积极的现实意义。

项目总投资75,362.50万元，拟通过发行专项债券的方式筹集60,000.00万元，

其中2020年发债金额3,000.00万元，2021年已发债金额47,000.00万元，本批

次拟发债金额10,000.00