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《科技服务机构诚信经营评价规范》

（征求意见稿）编制说明

一、目的和意义

科技服务业，作为一个新兴产业，具有知识密集性高、外部性大、

裂变效应明显和辐射性极强等特征，早在2014年，国务院出台了《关

于加快科技服务业发展的若干意见》，为“十二五”期间及后续科技

服务业的发展明确了方向，到“十四五”期间技术要素市场专项规划，

，强调要全力推动面向创新的服务业态，促进科技创新与服务业深度

融合、协同发展，进一步强化创新驱动。在该团体标准立项启动后，

广州市于2025年1月3日在第十二届委员会第九次全体会议暨市委经

济工作会议上，强调加快建设“12218”现代化产业体系，将科技服

务业纳入广州市重点支持的现代化产业体系。科技服务业是指运用现

代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社

会提供智力服务的新兴产业，主要包括科学研究、专业技术服务、技

术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、

知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动。

我国科技服务仍处于初级阶段，服务功能还不能完全满足科技、

经济发展需要。企业发展急需科技成果得不到满足，研究机构成果转

化率不高，两者脱节阻碍创新驱动发展。所以，促进科技服务业发展，

对培育战略性新兴产业，加快转变经济发展方式，提高自主创新能力

和建设创新型国家有重要意义。

科技服务机构是科技服务业的重要组成部分，是指运用现代科技

知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供

智力服务的组织或机构。这些机构的主要功能包括科学研究、专业技

术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、

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技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动。

科技服务机构的主要特点包括人才智力密集、科技含量高、产业

附加值大、辐射带动作用强，它们在促进科技创新和经济发展中扮演

着重要角色，不仅提供专业的技术服务，还通过行业自律和规范服务，

确保科技创新活动的顺利进行。这些机构通过优化配置科技服务资源、

创新科技服务模式，以及构筑“功能完善、专业高效、开放协作”的

科技服务业生态体系，为产业创新发展提供了有力支撑。

为了解决科技服务机构存在的瓶颈问题，提升科技服务机构竞争

力、规范科技服务人员诚信服务，优化科技服务营商环境，引导行业

规范发展，激发市场活力，该团体标准通过科学、合理、公正的评价，

确定科技服务机构的等级并予以公示，有利于建立和完善行业信用体

系，提升机构的竞争力，从而推动整个科技服务行业的健康发展。

二、工作简况

（一）任务来源

2024年9月，广州科技服务业协会通过了团体标准《科技服务机

构诚信经营评价规范》立项。本文件的起草单位为：广州科技服务业

协会、广州生产力促进中心有限公司、广州标准化促进会。。。。等。

（二）项目主要工作过程

1.标准编制组成立阶段

为保证标准编制工作的顺利进行，2024年9月标准立项。广州科

技服务业协会同步联合广州标准化促进会等单位成立标准编制工作

小组，制定工作方案，明确目标要求、工作思路、人员分工以及工作

进度等，开始标准的前期准备工作。

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2.标准调研和起草阶段

2024年7月至2024年11月，基于所确定的标准初步框架，标准编

制组经过多次内部充分讨论和研究分析，在深入研究现有科技服务机

构相关法律法规、标准、调研资料及实际应用基础上，对标准框架的

内容进行细化和充实。

2024年12月，编制组在调研的基础上完成了标准初稿。

3.标准征求意见稿形成阶段

2024年12月，本标准编制组次召开内部研讨会，对标准内容进行

了研讨、修改与确定，形成了《标准征求意见稿》。

三、标准编制原则、主要内容及确定依据

（一）标准编制原则

本着科学、合理、客观、高效，符合实际工作需要，易于规范的

基本原则。标准的制定格式严格按照GB/T1.1——2020《标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定编写。

（二）标准主要内容及确定依据

本标准规定了科技服务机构诚信经营的评价机制、评价宗旨、评

价原则、评价指标、评价方法、评价流程、评价等级