排污许可证申请与核发技术规范酒饮料制造工业征求意见稿编制说明.pdf

附件3 国家环境保护标准制修订项目 《排污许可证申请与核发技术规范 酒、饮料制造工业（征求意见稿）》 编制说明 《排污许可证申请与核发技术规范 酒、饮料制造工业》编制组 二〇一八年六月 — 133 — 目 录 1 项目背景135 1.1 任务来源135 1.2 工作过程135 2 行业概况138 2.1 我国酒类制造工业发展情况138 2.2 酒类制造工业生产工艺及主要产排污环节143 2.3 我国饮料制造工业发展情况145 2.4 饮料工业主要生产工艺 146 2.5 饮料工业主要产排污环节146 3 标准制定的必要性 151 3.1落实我国排污许可证制度的需要151 3.2 酒、饮料行业是我国水污染物排放的主要行业152 3.3酒、饮料行业实施排污许可制度存在很多技术障碍152 4 标准制定的原则与技术路线153 4.1 标准制定的原则153 4.2 标准制定的技术路线 154 5 国内外相关标准 154 5.1 主要国家、地区及国际组织相关标准154 5.2 国内相关标准156 6 标准内容结构 157 7 标准主要内容条文说明157 7.1 适用范围157 7.2 规范性引用文件158 7.3 术语和定义158 7.4 排污单位基本情况填报要求158 7.5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法165 7.6 污染防治可行技术要求 174 7.7 自行监测管理要求175 7.8 环境管理台账与执行报告编制要求179 7.9 实际排放量核算方法 180 7.10 合规判定方法182 8 对实施本标准的建议184 — 134 — 1 项目背景 1.1 任务来源 2016年，国务院办公厅印发了 《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发﹝2016 ﹞81 号），随后原环境保护部发布 《排污许可证管理暂行规定》（环水体 〔2016〕186 号），明确 了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署。 本项目来源于《关于征集2018年度国家环境保护标准计划项目承担单位的通知》（环办 科技函 〔2017〕824 号），“环境管理规范类标准”中“排污许可相关标准与规范”：酒、饮料制 造行业排污许可证申请与核发技术规范 （项目编号：2018-35）。 受原环境保护部委托，轻工业环境保护研究所负责牵头编制《排污许可证申请与核发技 术规范 酒、饮料制造工业》，中国环境科学研究院、中国酒业协会、中国食品发酵工业研 究院有限公司作为协作单位共同参与标准编制。 1.2 工作过程 任务下达后，标准编制组主要开展了以下调查和研究工作： 1.2.1成立编制组，制定工作计划 按照原环境保护部下达的标准制修订项目计划任务和工作要求，项目承担单位和协作单 位在第一时间共同组成标准编制组和工作团队，编制组认真学习领会了国家关于实施控制污 染物排放许可制的一系列政策法规和文件精神，收集了相关资料，并制定工作方案。 1.2.2 酒、饮料行业环境政策标准的调查研究 通过资料调研和专家咨询的方式，对酒、饮料行业的环境政策标准进行了调查和研究。 关于酒制造行业的排放标准有 《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB 27631-2011）、《啤酒工业污染物排放标准》（GB 19821-2005），在这几个排放标准中对几个