费用效益分析课件(1).pptx

费用效益分析的起源

1844年，法国工程师杜比(JulesDupuit)发表

了题为《公共工程项目效用的测算》的论文，开

创了现代成本效益系统分析的方法

■1920年，庇古(A.C.Pigou)发表了《福利经济学》

一书，奠定了福利经济学的基础，同时也奠定了

费用效益分析方法的理论基础。其中的效用理论、

边际分析方法及潜在帕累托准则都应用到了费用

效益分析中，为方法提供了基本概念、原理、价

值判断标准等理论基础。

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费用效益分析的发展

第一个时期是1936年至1960年，在此期

间突出的表现为费用效益分析在美国的

水利和公共工程领域的应用与初步发展。

■第二个时期是1960年至1970年为传统费

用效益分析的发展阶段

■第三个时期是1970年到80年代为费用效

益分析在发展中国家应用发展阶段。

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起步时期

■1936年美国通过的《洪水控制法案》开创了运

用费用—效益分析评估项目的历史，

1950年美国联邦河域委员会发表的蓝皮书《河

域项目经济分析的建议》首次将项目评估与福

利经济学联系起来，并试图总结出一套大家公

认的费用和效益的规则。

1952年美国预算局发表《A—47号预算通告》,

制定了新的费用效益的计算标准，并以国民生

产总值衡量项目的社会效益。

1958年美国学者埃克斯坦(0.Eckstein)、麦

克基恩(R.Mckean)分别发表了《水利资源的

发展》和《系统分析中的政府效率》等著作。3

传统费用效益分析时期

■这个时期费用效益分析评价理论有了较快的发

展，在方法上进一步深化、完善。1965年美国

政府采用了一套名为《计划、方案及预算体系》

(PlanningProgrammingBudgeting,简称

PPBS)的预算体系，后来又引入了《零基预算》

(ZeroBaseBudgeting),在这些计划系统

中，费用效益分析被用做预算决策的工具。这

个时期主要是由传统的费用效益分析支配着各

个评价领域。

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■很多学者致力于发展中国家的项目评价和经济

发展的研究，发现费用效益分析的原理有广泛

的应用前景，并在实践中丰富和发展了费用效

益分析的理论和方法，有人把由OECD和UNINO

提出的项目评价方法称为社会费用效益分析，

以别于传统的费用效益分析方法。