15596张永桃《行政管理学》冲刺串讲及模拟四套卷 贺志武主讲.pdf

张永桃《行政管理学》冲刺串讲及模拟四套卷 重难点冲刺串讲 一、教材重点难点内容归纳 １．教材简介 张永桃教授的《行政管理学》教材共有十二章内容，这十二章内容涵盖了行政管理学包含的所有 内容。在所有行政管理学教材中具有代表性和普遍性。所以考生在考研究生选择教材方面，不管是 指定教材还是其他老师所编教材，张永桃教授的《行政管理学》教材都具有可借鉴性。该教材由全国 知名大学教授编写，他们分工如下： 南京大学　　张永桃教授（第一、三、七章） 深圳大学　　马敬仁教授（第二、四章） 南京大学　　包玉娥教授（第五、十章） 武汉大学　　胡象明教授（第六、十一章） 南京大学　　孙亚忠教授（第八章） 南京大学　　周建国副教授（第九章） 苏州大学　　钱振明教授（第十二章） ２．该教材重点、难点内容 在十二章内容中，可以将本书内容分为四大部分： 第一部分绪论，在绪论中应该重点掌握第二节内容； 第二部分为行政管理的权力主体，该部分包含第二、三、四、五章内容。第二部分内容中要重点掌 握的章节是第二章行政权力内容；第三行政职能内容；第四章行政组织内容中第一、二、四节内容；第 五章内容中第一、二、四节内容。 第三部分为行政管理的过程和内容，该部分包含第六、七、八、九、十章节。第三部分内容中要重 点掌握的章节是：第六章行政决策中第一节行政决策的概述、第二节行政决策模式与体制；第七章人 事行政内容中重点掌握第二节人事行政过程及基本制度、人事行政体制及其改革；第八章财务行政中 重点掌握第一节财务行政概述、第四节审计制度；第九章机关管理内容中重点掌握第一节机关管理概 述；第十章行政监督内容中重点掌握第一节行政监督概述、第二节行政监督的类型和体系。 第四部分内容为行政效率与行政改革内容。包括第十一章行政效率和第十二章行政改革。提高 行政效率是行政管理的出发点和归宿，不断推进行政改革则是保持行政管理活力和提高行政管理效 率的根本途径。第十一章行政效率内容中重点要掌握的内容为第一节行政效率的含义，行政效率与 行政效能的关系以及行政效率的意义；第三节行政效率的提高。第十二章行政改革中重点掌握的内 容为：第一节行政改革理论、第二节战后西方国家行政改革的实践。 二、课程要点回顾 — １— 考试点（ｗｗｗ．ｋａｏｓｈｉｄｉａｎ．ｃｏｍ）名师精品课程　电话：４００６８８５３６５ 第一章　绪论 一、科学理解行政的涵义 １．要明确行政和国家的关系，马克思称行政为“国家的组织活动”，行政的主体是国家行政机关及 其工作人员，行政的客体或内容是国家事务，行政的基础是国家权力。世界上没有脱离国家的行政， 也不存在超阶级的、非政治性的行政。 ２．要明确行政与管理的关系，主其事为管，治其事为理，只有通过行政机关对国家各种事务所进 行的管理，才是行政管理。 ３．要明确行政与法律的关系，行政是一种以国家强制力为后盾的管理，一切行政活动均以法律为 依据，要依法管理。 定义：国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的 利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。 二、行政管理学发展的几个阶段 （一）科学管理时期 １．美国泰罗的科学管理 １９世纪末２０世纪初至２０世纪３０年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。 科学管理时期是行政学的形成阶段。其核心问题和所追求的首要目标是提高效率，为提高效 率，泰罗等人提倡整体观念、系统分析、完善组织、强化计划、协调合作、教育合作等一系列科学管理 原则。 ２．亨利．法约尔的一般管理理论 法约尔认为： 倡导教育管理：管理能力可以通过教育来获得，而非实践和经验是取得管理资格的唯一途径的经 验至上主义。 ３．德国马克斯·韦伯的行政管理理论 被称为组织理论之父，提出了官僚集权组织理论。该理论的主要内容。 ４．古立克提出行政七职能的ＰＯＳＤＣＯＲＢ：计划－Ｐｌａｎｎｉｎｇ，组织－Ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ，配备人员－ｓｔａｆｆｉｎｇ，