张永桃行政管理学考研笔记【参考】.doc

张学笔记 绪论 学称学学一节 学对内 一、行政的涵义 国内学者对义解释 《左传》 1.三权国启师鸠国动为类 台湾学执说认为为为执为维护 评这说狭现代国权胀显驾关关权关，关同样务 2.从 认为国国执 古德诺国两,国达和国执 评学动不现国联的纯现现代国关积极参决强 3.管理功能角度 认为动都从点解释费纳 评点强调动态将没过强调动术无视动中条响难质点 4.综从府组织治运点为学综为动过对统输统输出为务绩学义 国的关国关员内 国务础国权国阶级为实现国会标统阶级益进动统阶级关类社会动过国 关国务进 第三，要明确行政与法律的关凭借国定权国务动国关国运国定权为实现国会标 统阶级对国会事务进组织和动 二 行政管理学对 其研究对现现过内质联学 三 行政管理学内 1.行政管理的权权――职――组织――领导 2.理过内决财务关行监督环节3.行政效率和行政改革：提高行政效率是行政管理的出发点归径节 学产和发 一、产19 实际20世纪资义向垄断资义过时国产 第一， 社会经济飞发强理实践理理论独 第二， 其产这个时进关罗学 第三， 资产阶级学理论的发为产理论础 二、行政管理学发个阶 第一， 科学时 行政管理学阶罗导学理理论响 第二， 行为学时 行为学应学会学类学关学来为 与人之间关一门学 1. 霍桑实验2. 纳 第一，运会系统观点进对组织的研 第二，非正式组织理论组织没结自觉认识到 同目的的，而是在共同工作中形成的一定的态习惯规 非正式组织对组织起着 从组织难沟见 通过对协作调节维组织内团结 可以避免正式的控制，维个个独选择 可以增强组织组织更 第三，权论 第四，组织理论贡献满 3. 西蒙。最突出的贡献把决 第三， 现时学时 新公共行政学提会为 理，作为动项则 新公共行政学的责动实现会张对传统组 织理论进变们强调组织态杂变迁张组织的 关经变环认识组织的运 立一个实现目标的组织整体场竞争驱动“合同管理” 取代官僚制管理，是新公共行政理论 三、中国学的发节 学习学义原则 一、意义 我们现动规运国权国职 有力推动会经济文发 第二，有助于我们学理论导动断进 于经济开 我们从认识实现动学 现会主义现设业的发强广员现识们质 就一支适应会主义现设队 二、原则 坚学理论导马邓 第二，立足中国国 第三，广泛进理论经验发观点来对待这门学 学习学 1.理论实际相结合 2.比较 3.系统4.综 5.案例分析方法 第二章 行政权 第一节 权内 一、行政权义 产和发权来学说亚说马权说鲁约说说 权内 行政权国权组即国关赖国会务执国国政职强来说权 1.行政权国权组统阶级赖实现统国会务2.行使国权国关员宪规国政职实为。3.设运国权务是执国国政职国会务4.行政权强国强组规计决议为现过挥统实现权来质点运原则 现权来权力运执严，违法必 现权来 第一，宪规是权来宪国国规据宪实宪规是关为执国宪职规总执宪惯例决权惯例决习惯 运惯例处时应 1.不得违规2.为论或补3.惯例为关系人乐 4.惯例处务 第三，授权权来1.法律授权权赋2.人为权：长义权长亲自须亲自参无术时头权决来权来现代国权来权质点 1.权质从属于国权质国权质现 a.剥阶级统国实质为统阶级统务 b.社会主义国权属于为人务 2.国权点 第一，服务权从属于 第二，派生性或执权国权关从属于国权关，务是执国权关 第三，统权权权国权组统国务对级实统一领导 少数区国两着国权 第四，权强权国对会的约权权力运原则现础权运统运须国会务为为基础国关国执关为“政党是现线”综会组织执政过综炼过领导响政为现规国权运须执政为受执政导 第三，以法律为绳过关，及时将执政定为规来规权运会为现代国 三、（一）行政权 第一，管理国会务维护国会，组织调控国经济文设进人维护国权领断国国际为人类发应有贡献；1.在国时对职维护国国2.在国严胁时为紧长权强政应 第四，行政权动中双剑时积极设义发挥其积极设时强对权约和监督 （二）行政权分类单国权为权权国单国权类 1.行政性立法权为部门权权结规2.行政性管理权 a.从层权属于权国务属于各国务和协调级国关b.从内经济学卫务等等 3.决定权 a.改变销发当规,改变销级关的b.批准省，自治区，直辖区,批准自治州，县区c.决定区，直辖围内地区严d.审关的编权理过权力贯理过终现 第一，在行政管理过现为组织权领导权挥权权决权监导权理过现为人决定权试录权权权 奖惩权处权财务理过现为财财务决定权预决编权会计检审计权计审批权经费权 第四，在机关务现为务处权决权务办权经费权务处权节 权 一、行政体制的内内点权过制实现状况决定权实现权结组织，行关义权决定状况权现国权之间权的关变决国环状况别状况 （二）行政体制的基本形式 第一，集权权级权国国1.国权关2.地方国关隶属国关，执关，关负责3.地方国关级从上级挥关4.地方政府或下级