财政学(中国人民大学) 第二章 财政支出的基本理论.ppt

第二章 财政支出的基本理论 第一节 公共物品的提供、生产和定价 第二节 财政支出效益的分析和评价 第三节 财政的法制化、民主化和 财政监督 Chapter 2  The principles of public expenditure 2.1　 The provision、production and pricing of public goods 2.2 Analysis and evaluation of efficiency of public expenditures 2.3 The democratization and legalization in fiscal decisions and fiscal supervision 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 (methods of public goods provision/) 二、公共生产 (public production ) 三、公共定价 (public pricing ) 第一节　公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市场均衡问题 （二）纯公共物品提供方式 （三）混合物品的提供方式 （四）公共物品的私人提供问题的研究和实践 公共物品市场需求曲线和市场均衡 图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡 第一节　公共物品的提供、生产和定价 二、公共生产 （一）公共生产的地位和类型 （二）提供公共物品的国有部门和单位， 采取国有国营模式 （三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式 （四）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造 （五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活 第一节　公共物品的提供、生产和定价 三、公共定价 （一）什么是公共定价 （二）公共定价的一般方法 （三）自然垄断行业的公共定价 第一节　公共物品的提供、生产和定价 公共定价的一般方法： 1．平均成本定价法 2．二部定价方法 3．负荷定价法 自然垄断行业的公共定价法 第二节 财政支出效益的分析和评价 一、财政支出中的效率与公平 (efficiency and equity in public expenditures) 二、财政支出的效率 (efficiency of public expenditures) 三、财政支出效益的分析 (analysis of efficiency of public expenditures) 四、财政支出效益评价方法 (evaluating systems of efficiency of public expenditures) 第二节　政府支出效益的分析和评价 一、财政支出中的效率与公平 （一）效率与公平的一般关系 （二）效率与公平的协调 第二节　政府支出效益的分析和评价 效率与公平的协调: 1．效率与公平既然具有统一性，则两者必须兼顾，只顾某一方面而忽视另一方面，必然导致经济运行的失衡。 2．如何通过市场和财政两种机制的有效结合实现两种原则的兼顾，是一个关键问题。 3．正确处理收入差距与效率的关系。 第二节　政府支出效益的分析和评价 二、财政支出的效率 （一）财政支出的配置效率 （二）理论探讨：财政支出配置效率的 边际效用理论 （三）财政支出的生产效率 （四）社会经济的稳定和发展是 兼顾公平与效率的体现 政府和市场在资源配置中的关系 财政支出配置效率的边际效用理论 第二节　政府支出效益的分析和评价 三、财政支出效益的分析 （一）财政支出的效益 （二）财政支出效益的内涵和范围 第二节　政府支出效益的分析和评价 四、财政支出效益评价方法和评价体系 （一）财政支出效益评价方法 （二）财政支出效益评价体系 第二节　政府支出效益的分析和评价 财政支出效益评价方法 1．成本－效益分析法 2．成本—效用分析法 3. 因素分析评分法 4．最低成本法，也称最低费用选择法 第三节  财政的法制化、民主化和财政监督 一、公共选择理论简介 (a brief introduction of the theory of public choice) 二、我国财政决策的民主化和法制化 (the democratization and legalization in Chinese fiscal decisions) 第三节 财政的法制化、民主化和财政监督 一、公共选择理论简介 （一）什么是公共选择理论 （二）“公共选择”的基本内容