第二章1财政支出的基本理论.ppt

第二章 财政支出的基本理论 第一节 财政支出的涵义 第二节 财政支出结构 第三节 财政支出规模 ■一、财政支出的内涵 ● （一）财政支出是政府职能和政策的最直接反映 ● （二）财政支出是政府行为的政府成本 ■二、财政支出的外延 ● （一）预算内支出 即纳入政府预算管理的各项财政支出 ● （二）预算外支出 即不纳入预算管理的各项财政支出 第二节 财政支出结构 ■一、财政支出的分类 ●1、维持性支出 ●2、经济性支出 ●3、社会性支出 按职能分类是西方国家常用的支出分类方法。国际货币基金组织（IMF）将政府执行的职能归入如下四类：1一般政府服务2公共和社会服务 3经济服务 4其他职能 ■（二）按支出是否获得等价补偿分类 ● 1、购买支出（purchase on goods and services） ● 2、转移支出（transfer payment） ■（三）按支出的费用分类 ● 1、国防支出 ● 2、行政管理支出 ● 3、社会文教支出 ● 4、社会保障支出 ● 5、经济事务支出 ■（四）按支出用途分类 ●1、公共部门的消费性支出 ●2、公共部门投资 ●3、补贴支出 ●4、经常性拨款 ●5、政府债务利息支出 ●6、资本转移支出 ●7、政府贷款 ■（五）按财政支出的受益范围分类 财政支出的受益范围，即财政支出受益对象的界定。 ■（六）按支出效益的时间性分类 ●1、经常性支出（current expenditure） ●2、资本性支出（capital expenditure） ■（七）按财政支出的管理要求分类 依据财政支出的不同管理要求，财政支出可分为预算内财政支出和预算外财政支出。 ■（八）按财政支出级次分类 现代世界各国均依照国家政权的级次设置相应级次的财政支出。基本上每个级次的财政都有其本级次的支出范围，从事本级次的相对独立的财政活动。根据支出级次对支出分类也是一种重要的分类方法。 ■（九）按财政支出的基本方式分类 ●无偿拨款：是指财政将货币资金直接拨付给有关部门和单位使用，不要求其归还和付出任何代价的支出方式。 ●有偿贷款：是指财政直接贷放或通过银行贷放给有关部门和单位使用并收取一定的利息或占用费的支出形式。 ■二、影响财政支出结构的因素分析 ●（一）政府职能及财政资金供给范围 ●（二）经济发展水平 ●（三）政府在一定时期的社会经济发展政策 ●（四）国际政治经济形势 第二节 财政支出规模 ■一、财政支出规模的量度指标 ●1、绝对指标 ●2、相对指标 ●3、绝对指标与相对指标的比较 ■二、衡量财政支出增长的指标 ●财政支出增长是财政支出规模扩大的另外一种表述，衡量财政支出增长通常用政府财政支出规模变化的动态指标来分析。 ■三、财政支出规模发展变化的一般趋势——增长趋势 ●（一）经济发达国家政府支出规模增长分析 ●（二）发展中国家财政支出规模增长分析 ●（三）中国财政支出规模增长分析 ■四、财政支出规模增长理论 ●（一）瓦格纳法则(Wagner’s Law) ●（二）经济发展阶段论 ●（三）梯度渐进增长论 ●（四）公共选择增长论 三、影响财政支出规模的微观因素 ■(一) 需求因素 ● 1、需求的收入弹性和价格弹性 ● 2、对公共商品的偏好 ■(二) 供给因素 ● 1、服务环境。 ● 2、公共商品的质量 ● 3、相对价格效应 复习思考题 一、名词解释 1、财政支出 2、维持性支出 3、经济性支出 4、社会性支出 5、购买性支出 6、转移性支出 二、单项选择题 1、将财政支出划分为购买支出和转移支出，是按（ ）分类。 A.政府职能 B.经济性质 C.具体用途 D.受益范围 将财政支出划分为维持性支出、经济性支出和社会性支出，是按（ ）分类。A.政府职能 B.经济性质 C.具体用途 D.受益范围? 3、转移性支出主要体现的财政职能是( ) A.资源配置 B.收入分配 C.经济稳定 D.经济增长? 4、购买性支出主要体现的财政职能是( ) A.资源配置 B.收入分配 C.经济稳定 D.经济增长 5、财政补贴属于( ) A.购买支出 B.一般利益支出 C.消费性支出 D.转移支出 6、在财政分配中，购买性支出的实现( ) A.可以换回等价的商品