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矛盾纠纷排查调处工作机制.pdf

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矛盾纠纷排查调处工作机制

矛盾纠纷排查调处工作机制

矛盾纠纷排查调处工作机制

为构建基层预防和化解人民内部矛盾的长效机制,大力推进平

安四方建设,维护社会和谐稳定,根据市委、市政府部署,结合我

区实际,现就建立街道综治、司法、信访、调解“四位一体”矛

盾纠纷排查调处工作机制,提出如下意见。

一、机构设置

街道要建立健全党工委办事处统一领导、综治办组织协调、

司法所具体实施、有关部门共同参与的矛盾纠纷调解中心(以

下简称“四位一体”调解中心)。“四位一体”调解中心主任由街道

党工委分管领导兼任,专职信访员、综治办主任、司法所长为

副主任,成员由法庭、派出所、武装部、民政、人口和计生、

城管、工商、税务以及工、青、妇、律师事务所等单位有关负

责同志组成。综治办、司法所、信访和原调解中心四部门人员

组成“四位一体”矛盾纠纷排查调处办公室(以下简称“四位一

体”办公室),作为“四位一体”调解中心常设机构,综治办主任

兼任办公室主任、司法所长兼任副主任。办公室设在司法所,

配齐配强综治、司法、信访、调解等专职工作人员,司法所长

负责主持办公室日常工作,“四位一体”办公室要加强组织协

调,整合力量,把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起

来,充分发挥“四位一体”调解中心在维护社会稳定方面的重要

作用。

二、“四位一体”办公室主要职责

“四位一体”办公室在调解中心领导下,定期组织矛盾纠纷排

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查调处工作,建立登记台账,全面掌控辖区内的排查调处情

况;统一受理由信访部门移交和社区调委会难以调解的矛盾纠

纷;分流指派应由有关部门负责调处的矛盾纠纷;组织协调有

关部门做好辖区内重点、复杂矛盾纠纷的调处工作;督查督办

矛盾纠纷调处情况,并及时组织回访;推动领导接访和领导包

案制度的落实;检查指导各单位排查调处工作,提出奖惩建

议;及时报告重大社会矛盾和难点热点纠纷情况;搞好分析预

测,制订重大矛盾纠纷、群体性事件和突发性事件应急处置预

案;指导基层人民调解组织建设,组织开展调解人员培训工

作。

三、工作机制

(一)工作程序。调解中心办公室对于受理的民间纠纷、

行政纠纷和涉法纠纷案件,首先由办公室主任提出初步处理

意见,报调解中心主任签批处理意见,需调解中心调解的,调

解中心直接进行调解;需部门调解的,根据纠纷性质和工作职

能,分流有关部门调解,并检查调度办理结果。对于调解成功

达成协议的,要填写调解协议书,并加盖街道调解委员会印

章。调解人员要定期进行回访;对调解不成功的,要及时引导

进行诉讼,防止引起上访事件的发生。对于调处完毕的纠纷要

及时整卷归档。

(二)联合接访。“四位一体”办公室设立矛盾纠纷接待岗

位,根据矛盾纠纷受理、登记、分流等工作制度,明确专人负

责,统一受理,接待群众来访。除当场答复或办理的外,需分流

的案件均给当事人填写《受理回执单》,实行“一站式服务”。

(三)联合排查。按条块结合的原则,“四位一体”办公室负

责组织有关部门排查辖区内发生的矛盾纠纷、信访案件和其他

社会不稳定因素,做到步调一致、协调统一。每半月召开一次

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社区调解、治保、信访负责人例会,收集信息,分类汇总,分

析排查,及时向党政领导和上级业务部门报告,共同研究制订

解决方案。

(四)联合调处。“四位一体”办公室每周召集一次调度会,

统一安排处理受理和排查出的案件。对性质单一、涉及单个部

门的,由调处中心调查处理,或责成有关部门办理;对成因复

杂、涉及多个职能部门的案件,由“四位一体”办公室组织有关

部门调查处理。如需出具具有民事权利义务内容的调解协议

书,由街道人民调解委员会负责制作。

四、工作制度

(一)矛盾纠纷排查制度。坚持条条排查与块块排查、定期

排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,社区每周、街

道每半月进行定期排查;在重大节假日、敏感时期和纠纷多发

季节,及时组织开展集中排查;对重点单位、重点事、重点

人,加大力度重点排查;对可能引发大规模

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