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数据安全治理指南

编制说明

标准起草工作组

2025年4月

目录

1必要性1

2工作简述1

2.1任务来源1

2.2起草单位1

2.3起草过程1

3标准编制原则和主要内容1

3.1编制原则1

3.2主要内容2

4技术论证与效果2

5对标情况3

6标准实施建议3

7需要说明的主要问题3

8其他说明事项3

1必要性

本标准旨在为各类组织提供系统性、可落地的数据安全治理框架，通过整合法律法规要

求、技术防护手段与行业场景需求，构建覆盖数据全生命周期及基础设施的多层级防护体系，

解决数字化转型中面临的数据安全管理碎片化、风险滞后性等核心挑战。其意义在于帮助组

织实现合规底线坚守与数据价值释放的平衡：一方面响应《数据安全法》《个人信息保护法》

等法规要求，规避数据滥用与泄露风险；另一方面支撑政务、工业互联网、车联网等场景下

的数据安全流通与高效利用，推动跨行业技术协同与标准互认，为数字经济发展筑牢可信、

开放的数据生态基础，助力数字中国战略的深化实施。

2工作简述

2.1任务来源

本标准根据四川省网络空间安全协会数据安全团体标准制修订计划立项，由四川省网络

空间安全协会归口，由成都信息工程大学牵头组织编制。

2.2起草单位

本标准牵头起草单位：成都信息工程大学；

本标准参加起草单位：成都久信信息技术股份有限公司、成都理工大学、全域数据信息

安全重点联合实验室西南实验室。

2.3起草过程

2024年8月，成都信息工程大学向四川省网络空间安全协会提交《数据安全治理指南》

团体标准项目建议书；

2024年10月，召开《数据安全治理指南》团体标准启动会议，会议讨论了标准的大纲，

确定了标准起草的总体框架、主要内容、人员分工等；

2024年12月，由四川省网络空间安全协会邀请专家对《数据安全治理指南》立项评审，

标准立项，成立标准起草工作组。

2025年3月，完成了团体标准《数据安全治理指南》草案稿编写；

2025年4月，专家对意见修改稿进行了评审，团体标准《数据安全治理指南》文本质量

达到征求意见稿发布要求。

3标准编制原则和主要内容

3.1编制原则

本标准的制定工作遵循合规性导向、科学性与系统性、可操作性、动态适应性风险管理

导向的原则。

a)合规性导向原则：严格遵循国家法律法规及政策要求，包括但不限于《中华人民共

和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》

等，将法律条款转化为可落地的治理要求，确保标准内容与现行法律框架的一致性。

—1—

b)科学性与系统性原则：基于现有的数据安全治理框架和国内实践经验，结合数据生

存周期管理理论，构建覆盖数据分类分级、风险评估、技术防护、组织管理的系统性

治理体系，确保逻辑严谨、结构完整。

c)可操作性原则：聚焦组织实际需求，以“场景驱动、流程规范”为核心，针对数据

采集、存储、传输、使用、共享、销毁等全生命周期环节，明确具体控制措施和管理

流程，提供可落地的实施指南。

d)动态适应性原则：充分考虑技术演进（如人工智能等新兴技术应用）和业务场景变

化，强调治理框架的灵活性和扩展性，支持组织根据业务需求和技术发展动态调整治

理策略。

e)风险管理导向原则：以数据安全风险评估为核心驱动，贯穿治理全过程（识别、分

析、处置、监控），结合数据资产价值、威胁可能性及影响程度，实现风险分级管控，

推动资源优化配置。

3.2主要内容

本标准共分为7章，主要技术内容包括：

1．范围；

2．规范性引用文件；

3．术语和定义；

4．数据安全治理总体要求；

5．数据安全治理框架；

6．数据安全治理实施过程；

7．数据安全风险评估与治理。

4技术论证与效果

本标准的