TCSAS-数据跨境安全要求编制说明.pdf

数据跨境安全要求

编制说明

标准起草工作组

2025年4月

目录

1必要性1

2工作简述1

2.1任务来源1

2.2起草单位1

2.3起草过程1

3标准编制原则和主要内容1

3.1编制原则1

3.2主要内容2

4技术论证与效果2

5对标情况2

6标准实施建议2

7需要说明的主要问题2

8其他说明事项2

1必要性

在全球化与数字化深度融合的背景下，数据作为新型生产要素的跨境流动已成为驱动经

济增长和技术革新的关键。然而，数据跨境活动带来的主权争议、隐私泄露及安全风险等问

题日益凸显。为平衡数据自由流动与安全保障，构建可信、可控的跨境数据治理体系，亟需

统一的安全标准规范。

本标准的制定旨在明确数据跨境全生命周期的核心安全要求，通过分级分类管理、技术保障

措施和合规流程设计，为组织机构提供可操作的跨境数据管理框架。其发布将有效防范数据

泄露风险，提升国际数据合作互信，助力我国数字经济健康发展。

2工作简述

2.1任务来源

本标准根据四川省网络空间安全协会数据安全团体标准制修订计划立项，由四川省网络

空间安全协会归口，由成都信息工程大学牵头组织编制。

2.2起草单位

本标准牵头起草单位：成都信息工程大学；

本标准参与起草单位：成都久信信息技术股份有限公司、四川善嘉律师事务所、全域数

据信息安全重点联合实验室西南实验室。

2.3起草过程

2024年8月，成都信息工程大学向四川省网络空间安全协会提交《数据跨境安全要求》

团体标准项目建议书；

2024年X月，召开《数据跨境安全要求》团体标准启动会议，会议讨论了数据跨境安全

要求，确定了标准起草的总体框架、主要内容、人员分工等；

2024年12月，由四川省网络空间安全协会邀请专家对《XXX》立项评审，标准立项，成

立标准起草工作组。

2025年2月，完成了团体标准《数据跨境安全要求》草案稿编写/修改；

2025年4月，专家对意见修改稿进行了评审，团体标准《数据跨境安全要求》文本质量

达到征求意见稿发布要求。

3标准编制原则和主要内容

3.1编制原则

本标准的制定工作遵循的原则。

合规性。严格遵循《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，衔接GB/T35273

等多项国家标准

合法性。要求数据跨境活动必须基于明确的法律授权或数据主体有效同意，确保出境目

的、范围、方式符合《网络数据安全管理条例》等行政法规。

安全性。建立自评估+安全评估+应急响应三级防护体系。采用AES-128/SM4加密、区

—1—

块链存证等强制性技术措施（，确保数据保密性、完整性和可追溯性

3.2主要内容

本标准共分为9章。

1．适用范围

2．规范性引用文件

3．术语和定义

4．数据跨境概述

5．数据跨境安全框架与原则

6．数据跨境法律规制要求

7．数据跨境安全流程

8．数据跨境安全保障

9．数据跨境应急处置要求

4技术论证与效果

本标准的技术要求以GB/T35273《个人信息安全规范》等国家标准为基础，结合

AES-128/SM4加密等主流安全技术，可降低企业跨境数据管理成本，缩短风险评估周期，促

进跨境数据服务产业链规范化发展，并通过全球法规清单实现跨境隐私规则等国际标准的有

效衔接。

5对标情况

本标准作为数据出境安全评估的具体实施指南，将原则性规定转化为包含数据分类分级、

风险评估、应急响应等可操作流程，在数据出境合同管理方面创新性增设接收方所在国法律

环境审查条款，填补国内数据跨境细分场景管理空白。

6标准实施建议

建议由网信部门联合行业协会搭建“数据跨境服务备案平台”，为企业提供标准化申报

入口，平台集成智能审查系统实时核验企业提交的合同条款、数据分类清单等材料是否符合

合规要点，并自动生成合规整改建议；提供附录全球法规清单的智能检索及接收方法律环境

风险评级功能，帮助企业动态规避地缘性合规风险。

7需要