行政法课件(第三章).ppt

第三章

行政法的根本原那么;行政法根本原那么概述;行政法根本原那么：;

〔一〕是一种“根底性标准”，是产生其他具体规那么和原那么的标准。

〔二〕是一种高度抽象并表达行政法的根本价值观念的标准。

〔三〕是一种普遍性标准，它对行政关系进行整体的、宏观的调整和标准。

〔四〕它不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。

〔五〕在一定的场合也直接标准行政行为的实施和行政争议的处理。;三、行政法根本原那么的形成和确定;行政法的实体性根本原那么;

一、依法行政原那么〔合法行政原那么〕

依法行政原那么：是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之约束。该原那么具体又可分为三项原那么：

1、法律创制原那么.

2、法律优越原那么。

3、法律保存原那么。;在我国，依法行政原那么的要求：;二、尊重和保障人权原那么;三、越权无效原那么

越权无效原那么：是指行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。但是，各国对“越权”的具体解释和适用范围有广有窄。有的国家如比利时将越权仅解释为违反法律规定的职权，而英国对越权的解释那么十分宽泛，几乎包括了所有的违法情形，具体包括：

〔1〕违反管辖条件；

〔2〕违反明确的法定程序；

〔3〕不正当的委托；

〔4〕不合理；

〔5〕不相关的考虑；

〔6〕不适当的动机；

〔7〕违反自然正义。英国行政法学权威韦德教授对越权无效原那么在行政法中的地位有很高的评价，他认为该原那么是行政法的核心原那么。;在我国越权无效原那么：

1.无权限

2.级别越权

3.事务越权

4.地域越权;四、信赖保护原那么;五、比例原那么

比例原那么源于19世纪德国的警察法学。

比例原那么：是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相???人的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人的权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。

该原那么源于德国，一般认为包括三个具体原那么：

〔1〕适当性原那么，

〔2〕必要性原那么，

〔3〕比例性原那么，;行政法的程序性根本原那么;一、正当程序原那么

正当程序原那么：是指行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括事先告知相对人、向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。

正当法律程序原那么产生于美国，但是起源于英国古老的自然公正原那么〔natural?justice〕。

1610年鲍南姆诉医生协会案

1863年库珀诉万兹沃斯工程局案;;;案例;;田永诉北京科技大学一案无疑是中国行政法学上的一个里程碑式的案件。该案首次将司法审查的范围扩展到高等教育管理领域。

正当法律程序原那么：行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循政党的法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据，理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供的救济途径等。

现代行政程序法原理一般包括以下根本内容：(1)作出不利于当事人的决定之前，必须向当事人说明原因和理由，并给予其陈述和申辩的时机；(2)作出行政决定之后，应该送达当事人及利害关系人，并告知其享有的权利。;二、行政公开原那么;;;国务院《政府信息公开条例》

第2条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第9条行政机关对符合以下根本要求之一的政府信息应当主动公开：

第10条县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开以下政府信息：

第11条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括以下内容：

第12条乡〔镇〕人民政府应当依照本条例第九条的规