行政法课件PPT.pptx

吴伊博;第一篇 行政法概述 1、行政法的地位 2、学习这门课程的目的及意义 3、学习这门课程的重要性 4、学习方法;知识体系;;行 政;③新发展：现代行政法将国家行政机关以外的社会公权力组织实施的公行政纳入其范围的原因： a．20 世纪中期以后，国家公权力呈现向社会转移的趋势，作为社会公权力的公行政越来越多地影响着公民的权利和自由； b．社会公权力组织的权力范围通常只及于相应组织成员，即内部相对人，但在很多情况下也可能涉及外部相对人； c．社会公权力组织对内部相对人实施的行为通常不涉及其基本权利，但在某些情况下，特别是在其滥用社会公权力的情况下，也会侵犯其人身权、财产权，甚至威胁其生存权。;公行政 行政可分为公行政与私行政。公行政是行政法学的研究对象，主要是指国家行政、形式行政，即国家行政机关进行的执行、管理活动，包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。 公权力 公权力是指人类共同体（国家、社团、国际组织等）为生产、分配和提供“公共物品”（安全、秩序、公交、通讯等）而对共同体成员进行组织、指挥、管理，对共同体事务进行决策、立法和执行、实施决策、立法的权力。公权力包括国家公权力、社会公权力以及国际公权力。国家公权力包括国家立法权、国家行政权和国家司法权。;行政与行政国家;;;;;;;;b．行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织（包括在中国境内的外国人、无国籍人）。 ②在行政管理关系中，行政主体的特征：a．能依法行使行政职权；b．能以自己的名义行使行政职权；c．由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任。 ③在行政管理关系中，行政相对人的特征：a．行政相对人是行政管理的对象；b．行政相对人的权利、义务受到行政主体行政行为的影响；c．行政相对人既可以是个人，也可以是组织。 ④行政管理关系的特点：a．关系的双方只能是行政主体和行政相对人；b．行政主体在关系中占主导地位。;;;;;;;;;;;;;;行政法的法源 ;;;;;;;;;;;;1．行政法基本原则的含义 行政法基本原则是指为行政法部门所特有的，统率、指导一切行政法律规范的制定与实施的法律原理或准则。 （1）指导和规范行政法立法 （2）指导和规范执法 （3）指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理 （4）基础性规范 ;;1、含义：行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求： （1）法律优先 在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，不得与法律相抵触。 在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。 ;（2）法律保留 行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。 在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定； 在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。;;;;;;;三、程序正当原则;;四、高效便民原则 ;诚实信用原则主??是指信赖利益保护原则。 1、诚实，即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 2、信用，（1）非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定； （2）因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。 （3）行政机关违反法定程序或非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此受到的财产损失应依法予以赔偿。《行政许可法》第8条对此作出了专门规定。 ;六、权责统一原则