《水量分配暂行办法》培训与解读课件.pptx

《水量分配暂行办法》培训与解读PowerPointDesign202X主讲人：时间：2025.6

CONTENTS目录制定背景与意义01水量分配原则02水量分配对象与范围03水量分配方案制定04水量分配实施与监督05实践案例与经验教训06未来展望07

PART制定背景与意义01POWERPOINT

水资源短缺现状我国水资源短缺，人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，且时空分布不均，与经济社会发展需求矛盾突出。用水矛盾突出各行政区域用水需求不断增加，导致用水秩序混乱、用水浪费、地下水超采、河道断流等问题，急需科学合理分配水资源。制定背景

通过水量分配，将有限的水资源在不同行政区域之间进行科学配置，提高水资源利用效率。优化资源配置+明确各行政区域的水量份额，确保生活、生产、生态用水需求，保障经济社会可持续发展。保障用水安全+制定意义

PART水量分配原则02POWERPOINT

兼顾各方利益协调各类用水统筹安排生活、生产、生态与环境用水，兼顾地表水与地下水、河道内与河道外用水，确保水资源的合理利用。水量分配需充分考虑流域与行政区域的水资源条件、供用水历史和现状、未来发展需求等因素，妥善处理上下游、左右岸的用水关系。公平公正原则

水量分配应以水资源综合规划为基础，尚未制定规划的，可在调查评价和供需平衡分析基础上开展试点工作。方案制订机关需进行方案比选，广泛听取各方意见，在民主协商、综合平衡的基础上确定水量份额。以规划为基础广泛征求意见科学论证原则

PART水量分配对象与范围03POWERPOINT

在水资源开发利用程度高或水流条件复杂的地区，按照方便管理、利于操作的原则，确定用于分配的水量。水资源可利用总量包括地表水资源可利用量和地下水资源可开采量，扣除两者的重复量，是实施用水总量控制的基础。可分配水量分配对象

跨省分配以流域为单元，向省、自治区、直辖市进行水量分配，由流域管理机构商有关省级政府制订方案，报国务院或其授权部门批准。省内分配以省、自治区、直辖市或地市级行政区域为单元，向下一级行政区域进行水量分配，由上一级水行政主管部门商有关地方人民政府制订方案，报本级人民政府批准。分配范围

PART水量分配方案制定04POWERPOINT

制定主体跨省水量分配方案由流域管理机构商有关省级政府制订；省内水量分配方案由上一级水行政主管部门商有关地方人民政府制订。制定程序制订方案需进行科学论证、民主协商，经方案比选后提出水量分配方案，报批准机关审批。经批准的方案需修改或调整时，应按原程序报批。制定主体与程序

确定跨行政区域河流、湖泊的边界断面流量、径流量、湖泊水位、水质，以及地下水水源地的水位和水质等控制指标，加强水资源监控。控制指标明确流域或行政区域的水资源可利用总量或可分配水量，确定各行政区域的水量份额及其对应的河段、水库、湖泊和地下水开采区域。水量指标对应于不同来水频率或保证率，确定各行政区域年度用水量的调整和相应调度原则，保障用水需求。调度原则020301方案主要内容

01为满足未来发展用水需求和国家重大发展战略用水需求，可根据流域或行政区域的水资源条件预留一定的水量份额。预留目的02预留管理预留水量的管理权限由批准机关决定，尚未分配前可合理分配到年度水量分配方案和调度计划中。预留水量份额

PART水量分配实施与监督05POWERPOINT

流域管理机构或县级以上地方水行政主管部门应根据批准的水量分配方案和年度预测来水量、用水需求，结合水工程运行情况，制定年度水量分配方案和调度计划。年度方案制定按照年度水量分配方案和调度计划，确定用水时段和用水量，实施年度总量控制和水量统一调度。出现旱情紧急情况或其他突发公共事件时，按经批准的预案进行调度或处置。调度实施年度水量分配与调度

监控体系建设加强水资源管理监控信息系统建设，提高水量、水质监控信息采集、传输的时效性，保障水量分配方案的有效实施。省际边界监控为预防省际水事纠纷，省际边界河流、湖泊和跨省河段的取用水量，由流域管理机构会同有关省级水行政主管部门根据批准的方案和规划确定，并落实调度计划、计量设施及监控措施。0102监控与管理

PART实践案例与经验教训06POWERPOINT

长江流域案例长江流域第一批跨省主要江河流域（汉江、嘉陵江等）水量分配方案的制定与实施，为流域内水资源合理配置、用水秩序规范、用水总量控制管理提供了重要依据，促进了流域水资源可持续利用。其他流域案例其他流域如黄河、黑河等也开展了水量分配工作，通过科学合理的分配方案，有效缓解了流域内用水矛盾，保障了流域生态与经济社会发展。典型案例

加强规划引领水量分配应紧密结合水资源综合规划，确保方案的科学性和前瞻性，避免因规划滞后导致分配不合理。完善监控体系加强水资源监控能力建设，提高监控数据的准确性和时效性，为水量分配方案的