行政公益诉讼初探.doc

PAGE

PAGE1

行政公益诉讼初探

摘要：我国改革开放这么多年以来，经济社会高速发展，基本实现了工业化和城镇化。但同时也造成了环境污染、生态破坏、自然资源不合理利用、国有资产流失等一系列社会问题。虽然行政公益诉讼立法体系现已初步建立，但在受案范围、起诉对象、举证责任等方面仍存在诸多疏漏。随着行政公益诉讼问题的凸显，通过扩大受案范围和起诉资格范围、明确举证责任分配等方式保护国家利益和社会公共利益显得尤为重要。

关键词：行政公益诉讼；举证责任分配；原告资格；受案范围；

Abstract:.SinceChinasreformandopeningupforsomanyyears,theeconomyandsocietyhavedevelopedatahighspeed,andindustrializationandurbanizationhavebasicallybeenrealized.Butatthesametime,italsocausedaseriesofsocialproblemssuchasenvironmentalpollution,ecologicaldestruction,unreasonableutilizationofnaturalresourcesandlossofstate-ownedassets.Althoughthelegislativesystemofadministrativepublicinterestlitigationhasbeeninitiallyestablished,therearestillmanyomissionsinthescopeofacceptingcases,theobjectofprosecutionandtheburdenofproof.Withtheprominentproblemsofadministrativepublicinterestlitigation,itisparticularlyimportanttoprotectthenationalinterestsandsocialpublicinterestsbyexpandingthescopeofacceptingcasesandthescopeofprosecutionqualifications,andclarifyingthedistributionofburdenofproof.

Keywords:administrativepublicinterestlitigation;Scopeofacceptingcases;Plaintiffqualification;Distributionofburdenofproof

目录

TOC\o1-3\h\u23142一、行政公益诉讼的概述 2

31624（一）行政公益诉讼的含义 2

20975（二）行政公益诉讼的渊源与发展 3

13505二、行政公益诉讼的必要性和可行性分析 3

24554（一）行政公益诉讼的必要性 3

4738（二）行政公益诉讼的可行性 4

4528三、行政公益诉讼的制度构建现状 4

30129（一）行政公益诉讼的受案范围 4

29117（二）行政公益诉讼的原告资格 5

24417（三）行政公益诉讼的举证责任分配 6

9038四、行政公益诉讼的建议和完善 6

23141（一）扩大受案范围 6

28730（二）扩大原告范围 8

29282（三）明确举证责任分配 9

549参考文献： 11

一、行政公益诉讼的概述

（一）行政公益诉讼的含义

公益行政诉讼也称为行政公讼，是指公民将其认为会对公共利益造成侵害的违法行为向特定机关提起诉请，特定机关根据法律制度以保护公共利益提起的行政诉讼。

虽然该违法行为与自己没有直接地利害关系或者说没有侵犯到自己的权益，甚至保护的公共利益可能会与他人的个人利益相冲突。但是公益行政诉讼本就不是为了保护自己的合法权益，而是为了保护国家和社会公共利益。

（二）行政公益诉讼的渊源与发展

从司法实践的角度来看，我国行政公益诉讼的渊源和发展大致可分为三个阶段。

第一是探索阶段。在2015年以前的行政公益诉讼实践过程中反映了广泛的受案范围，涉及城市规划、环境保护领域、文化体育、国家税收等诸多领域;并且反映了多元化的原告