公益诉讼行政诉讼的新类型.pdf

Vo1. 2ω2 成都行政学院学报 公益诉讼:行政诉讼的新类型 严从兵 (武汉大学，湖北武汉础ω72) 摘要寄:在我罔现什立法中，对行政机关行政行为侵和公共利益的情形缺边有效救济途径，如何设计我国 的公益诉讼制度是行政法治化中亟需解决的问题。纵观世界各国，无论是大陆法系还是英美法系，大都在行 政诉讼制度体系建立了专门的公益诉讼制度。此外，行政诉权理论在我国的新发展也为公益诉讼作为行政 诉讼的一个新类型的确立排除了障碍。 关键词:行政法;公益诉讼;诉权 中图分类号:D922 文献析、i只码:A 文章捕号: 1ω8-5947(2∞2}06…∞61-…02 代表人的资格，都可以就公共利益的主张阳提胆行政诉讼。 在我阂，一般认为行政机关代表国家利益，其行政行业 法国行政诉讼类型在理论上有主观行政讲讼和客观行 当然不会损害回家和社会的公共利益。由此观念而决定的 政诉讼之分。其中主观行政讲讼是指违反主观(或当事人) 行政诉讼没有设置对行政行为损害公共利掘的公撬诉讼。 的法律规则和法律地位而引起的诉讼;客观行政诉讼是指违 实际上，行政机关的违法行为有两种:一是违法侵害特定相 反客观的法律规则和法律地位而引鹉的诉讼。客观诉讼之 对人的合法权益;工是违法侵害国家、社会的公共利益。对 目的主要在于制裁行政机关违法的行政行为，保障良好的行 这两种违法行为都需要设计救济途径予以限制和纠正。世 政秩序，而非保护当事人的主观利益，所以在性质上主要是 界各国，克论是大陆法系还是英美法系，大都在行政诉讼制 一种公益许怆。客观诉讼的主要形式是越权之诉。越权之 度体系建立了专门的公蘸诉讼制度。近来，随着我国行政法 诉，是当事人的利益因行政机关的决定而受到侵害，请求行 治化的进行以及行政诉讼法学的发展，环境保护、行政监督、 政法院审聋该行政行为的合法性，并撤销违法的行政决定的 公众参与等问舰凸现出来，建立我国的公撤诉讼制度也受到 技济手段。越权之诉的最大特点是这种诉讼是2当事人在其 越来越多关注。 世界各国由于历史传统、法治观念等的不间，诉讼制度 合法利藏受到侵寄时，当然具有一种诉讼教济手段不需要法 也存在很大差异，然而它们几乎都建立了自己的公益诉讼制 律明文规定。只有在法律中明确规定不许提跑越权之诉时， 当事人的申诉权才受到限制。② 度，以解决行政机关违法侵害公共利益的问题。最具代表性 的剧家有英阔、美阔、法国、德剧和日本。 德国十分强调对公共利益的保护，其行政评讼的…大特 点就是在行政诉讼中设置了公撬代表人制度。联邦最高检 英国的行政诉讼有两种类型:普通救济诉讼和特别救济 察官作为联邦公