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大连市建设工程文件归档整理工作指南

（试行）

目的

为加强大连市建设工程文件归档整理工作，建立完整、准确、系统的工程档案，指导建设单位规范档案立卷，依据国家、住建部、省有关规范，结合我市实际，制定本指南。

依据文件

1.《建设工程文件归档规范》（中华人民共和国国家标准GB/T50328-2014）；

2.《纸质档案数字化规范》（中华人民共和国档案行业标准DA/T31-2017）；

3.《建筑工程文件编制归档规程》（辽宁省地方标准DB21/T1342-2021）；

4.《大连市城市建设档案管理办法》（大住建规发〔2024〕7号）；

5.《关于加强大连市建设工程项目竣工档案接收审验有关工作的通知》（大住建规发〔2024〕3号）

适用范围

本指南适用于大连市中山、西岗、沙河口、甘井子及高新园区新建、改建、扩建的建设工程文件归档整理工作。

建设工程文件的归档

（一）归档范围及内容

1.对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图及声像档案、电子档案等均应收集齐全，立卷整理后归档。

2.工程文件的具体归档内容应符合本指南附件1的要求。

（二）归档文件质量要求

1.归档的纸质文件应为原件。

2.工程文件的内容必须真实、准确，应与工程实际相符合。

3.工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。人员签字应由本人签字，不得代签，不得使用未备案的印章代替。

4.工程文件应采用碳素墨水、蓝黑墨水等耐久性强的书写材料，不得使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔、复写纸等易褪色的书写材料。

5.计算机输出归档文件，应使用激光打印机，避免使用喷墨打印机。

6.工程文件应采用高耐久性和耐用性的纸张，文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面(297mm×210mm)，图纸宜采用国家标准图幅。

7.所有竣工图均应加盖竣工图章（见下图），并应符合下列规定：

竣工图

施工单位

编制人

审核人

技术负责人

编制日期

监理单位

总监理工程师

监理工程师

1）竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、总监理工程师、监理工程师。

2）竣工图章尺寸应为：50mm×80mm。

3）竣工图章应使用不易褪色的红印泥，盖在图标栏上方空白处。

4）竣工图必须真实反映工程竣工后的实际情况，不得出现涂改、少图、错图等情况，竣工图图纸目录应与竣工图一致。

8.归档的建设工程电子文件应采用《大连市建设工程电子文件编制软件》（大连市城市建设档案馆免费提供建设单位使用），应形成离线电子文件，含有电子签名手段及相关元数据，电子文件的内容必须与其纸质档案一致，应有相应的标识关系。电子档案光盘应无病毒、无数据读写故障，确保电子文件的完整性和有效性。

9.归档的声像档案应包含纸质照片和电子照片光盘两种形式，纸质照片冲洗为五寸彩色照片，使用防虫固体胶水或胶棒粘贴在照片档案分类卡片（附件2）上，并按要求填写照片信息。电子光盘内的照片和命名必须和纸质照片一一对应。

10.工程照片应画质清晰、构图完整，同一单体建筑至少需提供两张竣工后的不同角度的照片，地下建筑至少要有一张入口照片。

五、建设工程文件的立卷

（一）立卷定义及流程

1.立卷是按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷，也称为组卷。

2.具体流程为：首先对属于归档范围的工程文件进行分类，确定归入案卷的文件材料。然后对卷内文件材料进行修整、排列、分卷、打号、编目、装订。

（二）立卷原则

1.立卷应遵循工程文件的自然形成规律和工程专业的特点，保持卷内文件的有机联系。

2.建设工程项目的工程准备阶段文件、竣工验收文件、声像档案、电子文件必须集中立卷，其余的监理文件、施工文件及竣工图应按单位工程立卷，根据数量多少组成一卷或者多卷。

3.当同一项目中多个单位工程要求归档的文件出现重复时，其原件归入其中一个单位工程，其余单位工程可不归档，但必须说明情况，以备互查。

4.不同载体的文件应分别立卷。

（三）立卷方法

1.工程准备阶段文件应按工程项目的建设程序、形成单位等进行立卷。

2.竣工验收文件应按单位工程分专业进行立卷。

3.声像档案、电子文件应按工程项目进行立卷。

4.监理文件可按单位工程、分部工程或专业、阶段等进行立卷。

5.施工文件可按单位工程、分部（分项）工程进行立卷。

6.竣工图应按单位工程分专业进行立卷。

（四）卷内文件排列

1.《情况说明》《工程项目移交目录》《建设工程竣工档案移交书》《建设项目及电子档案基本信息表》四项内容单独装入档案袋，排列在全部案卷的最前面，