《篇公共部门经济学》课件.ppt

*******************公共部门经济学概述公共部门经济学是研究政府及其相关公共组织在社会资源配置和公共政策制定过程中的经济行为、经济效果及其影响因素的一门重要学科。这一领域涉及政府投资、财政政策、公共物品提供等诸多关键经济问题。课程简介课程内容本课程旨在深入探讨公共部门的经济特性及其运作规律,包括公共部门的概念、职能和效率问题。授课方式通过理论讲授、案例分析、小组讨论等多种形式,帮助学生理解公共部门经济学的核心概念。课程目标培养学生分析公共部门经济问题的能力,为未来从事公共管理领域工作打下基础。公共部门的定义和特点公共部门的定义公共部门是政府机构及其附属组织,负责提供公共产品和服务,维护公共利益。公共部门的特点非营利性质,追求社会公平和效率受政府控制和公众监督公共资源的收集和再分配实现宏观调控和公共政策执行公共部门的作用公共部门通过提供公共物品和公共服务,维护社会公平正义,促进经济社会发展。公共部门的职能和作用公共部门在社会经济发展中扮演着重要角色。它们通过提供公共服务、调节经济活动、维护社会公平正义等方式,为全体公民谋取共同利益。20%GDP贡献公共部门占国内生产总值约20%,对经济发展起着关键推动作用。35M就业人数中国公共部门拥有超过3500万员工,为社会稳定和就业提供保障。$2T公共投资政府每年在基础设施、公共服务等领域的投资超过2万亿元。公共部门的效率问题公共部门的效率问题一直是政府管理的重点关注点。从资源利用率、服务质量、反应速度和成本控制等方面来看,仍存在一定的问题和改进空间。未来需要进一步提高公共部门的整体效率,为民众提供更优质的公共服务。公共部门的可靠性问题1信息不对称公共部门与公众之间存在信息不对称,降低了公共服务的可靠性。2声誉风险政治干预和舆论压力可能影响公共部门的决策和行为,使其丧失公众的信任。3执行力弱公共部门的执行力往往受到层层审批和程序繁琐的限制,难以快速应对突发事件。4监管不足公共部门缺乏有效的内部监督和外部监管,导致腐败和效率低下的问题。公共利益和私人利益的冲突公共部门和私人部门的利益往往存在矛盾和冲突。公共利益追求的是整个社会的福祉,而私人利益则更多关注个人或集团的私有利益。这种矛盾会导致资源配置效率低下,需要政府适当干预以维护公共利益。如何平衡公共利益和私人利益是公共部门管理的一大挑战。政府需要制定合理的法规和政策,合理分配社会资源,保护公共利益,同时也要尊重和保护个人和企业的合法权益。公共物品和公共资源公共物品公共物品是指任何人都可以使用且无法排斥他人使用的商品或服务。典型的公共物品包括道路、街道照明、国防等。这些物品的供给不受个人消费的影响,且一个人的使用并不会减少其他人的使用。公共资源公共资源是指无人拥有所有权,且任何人都可以使用的自然资源,如空气、水资源、渔业资源等。公共资源具有非排他性和共享性,但过度开发和使用可能导致悲剧的共有地。公共部门的收入来源税收作为公共部门主要的收入来源，税收包括所得税、消费税、财产税等多种形式。政府收费政府提供的各种公共服务和商品也可以收取费用，如签证费、地税等。政府融资政府可以通过发行公债、贷款等方式进行融资来筹措资金。转移支付上级政府可以通过转移支付的方式向下级政府提供资金支持。税收的主要类型1所得税对个人或企业的收入进行征税,包括工资薪金、利润、红利等。2增值税对商品和服务的增值部分进行征税,广泛应用于日常消费领域。3财产税对个人或企业拥有的房地产、股票等资产价值进行征税。4关税对进出口商品征收的税收,用于保护国内产业或调节贸易平衡。税收的功能和原则财政收入税收是政府主要的财政收入来源,为公共支出提供资金保障。分配调节通过差异化的税率和优惠政策,可以实现社会财富的合理分配。调控经济税收政策可以引导投资、消费和储蓄,从而发挥宏观调控的作用。公平正义税收制度应体现公平原则,确保权利和义务的平等对待。公共支出的性质和类型支出性质公共支出是政府出于公共利益而进行的各种经济活动所需的开支。它体现了政府的职责和义务。支出类型主要包括:经常性支出(如行政开支、社会保障)和资本性支出(如基础设施建设、科技创新)。支出结构合理的支出结构对于保障和改善民生、促进经济社会发展至关重要。公共预算的概念和特点1概念界定公共预算是政府对未来一段时间内的公共收支计划的一种正式陈述,它反映了政府的财政政策。2编制依据公共预算的编制建立在政府确定的政策目标和实现这些目标所需的资源预测之上。3特点分析公共预算具有法定性、平衡性、全面