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《制药企业零碳工厂建设指南》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由中国联合国采购促进会提出并归口。本标准规定了制药企业

零碳工厂建设的总则、能源管理、生产管理、供应链管理、碳排放监测与

管理、保障措施和持续改进。本标准适用于化学药品、生物制品、中药等

制药企业零碳工厂建设。

本标准UNSPSC代码为“72.12.15”，由3段组成。其中：第1段为大

类，“72”表示“建筑和设施建设和维护服务”，第2段为中类，“12”

表示“非住宅建筑施工服务”，第3段为小类，“15”表示“工业厂房建

设服务”。

（二）起草单位情况

本标准起草单位包括：中国联合国采购促进会。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2025年3月1日—3月8日，为保证制订工作的顺利开展、提高标准

的质量和可用性，由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，负

责《制药企业零碳工厂建设指南》标准的编制。通过制订工作方案，标准

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起草组进一步明确了目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。

标准起草组对相关指标和要求进行了调研，搜集了众多制药企业零碳

工厂建设相关的标准、文献、成果案例等资料，着手标准制定。

（2）确定标准框架，形成标准草案

2025年3月8日—4月7日，起草小组结合前期的调研和资料，多次

召开内部研讨会，形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标准进行技

术指导，对《制药企业零碳工厂建设指南》的标准编制工作重点、标准制

定依据和编制原则等形成了共识，同时完成标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2025年4月8日—4月29日，标准起草组对标准草案进行修改完善，

包括调整基本原则内容、修改错误用词和格式等，在反复讨论和论证的基

础上，修改形成了标准征求意见稿。

2025年4月30日—5月30日，标准起草组在中国联合国采购促进会

标准化工作委员会公开征求了意见。共收到5家单位的6条意见，其中，

采纳6条。

二、标准制定的目的和意义

在全球积极应对气候变化的大背景下，各行各业都在探寻绿色转型之

路，制药行业也不例外。《制药企业零碳工厂建设指南》标准目的明确且

意义深远，在推动制药企业可持续发展、助力行业革新以及应对全球气候

挑战等方面发挥着关键作用。

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制药企业的生产流程复杂，涉及众多环节，从原材料采购、药品研发

与生产，到产品包装与运输，每个阶段都可能产生碳排放。该标准旨在为

制药企业提供一套系统、全面且标准化的零碳工厂建设流程，涵盖能源使

用、生产工艺优化、废弃物处理、碳抵消策略等方面。通过明确各环节的

建设要求与操作规范，让企业在迈向零碳目标时有章可循，避免因缺乏指

导而导致的建设无序和资源浪费。一方面，制药企业生产流程复杂，碳排

放环节多，标准旨在规范零碳工厂建设流程，从能源使用到碳抵消策略，

提供全面的标准化指引，避免建设无序与资源浪费。另一方面，助力企业

科学核算碳排放，识别高碳源，通过采用可再生能源、优化工艺、应用碳

捕集技术等，实现碳减排与碳中和目标，推动行业绿色转型。

对企业而言，能降低运营成本，通过节能改造和能源管理减少能源消

耗；提升品牌形象，满足消费者对绿色产品的需求，增强市场竞争力；还

能提前适应政策法规，规避风险，获得绿色金融支持。对行业来说，零碳

工厂的示范效应，能引领绿色发展潮流，推动企业间技术交流与创新，促

进新型制药工艺、节能设备研发；同时，促使企业优化供应链绿色管理，

带动上下游共同减排。从社会层面看，制药行业实现零碳转型，可有效减

少温室气体排放，助力全球应对气候变化；在建设过程中，还能带动可再

生能源、环保等相关产业发展，创造绿色就业岗位，促进经济、社会与环

境的协调可持续发展。

《制药企业零碳工厂建设指南》标准的制定还有利于推动技术创新和

行业交流。标准的制定过程需要整合行业内的先进技术和经验，这促使企

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业加大技术研发投入，探索新的技术和方法。同时，统一的标准为不同企

业