供水企业安全生产标准化基本要求及评定标准编制说明.pdf

一、编制工作简况

（一）任务来源

根据《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营

单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强

安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规

章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保

障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化

建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，

健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。”

的要求，供水企业需推进安全生产标准化建设，通过开展安

全生产标准化活动落实供水企业安全生产主体责任，使企业

在安全生产过程中加强管理，在人员、设备、作业、危险化

学品等各方面的安全管理上进一步完善。

但现行的安全生产标准化基本规范仅有原则要求，对于

供水企业的针对性不够，实用性不强。同时根据《应急管理

部办公厅关于修订冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行

业安全监管分类标准(试行)的通知》(应急厅(2019)17号)，

供水企业也不再适用原先执行的工贸行业企业安全生产标

准化评审标准。

为在供水行业有效实施应用《企业安全生产标准化基本

规范》（GB/T33000-2016），通过制定本标准文件填补标准空

白，不断提高企业安全管理水平，促进供水企业安全生产主

体责任落实到位，促进风险的分级管控和各类隐患的排查治

理，推进安全生产长效机制建设，有效防范各类事故发生。

（二）起草单位

本文件起草由浙江省应急管理科学研究院牵头组织，参

与起草单位有钱江水利开发股份有限公司、杭州钱江水利设

计有限公司……

本文件主要起草人：朱凯明、冯银均、彭晋恒……

（三）标准编制过程

1.起草工作阶段

根据《浙江省安全生产协会团体标准管理办法（试行）》

的相关要求，牵头单位组织成立团体标准起草工作组，在

2024年5月-6月进行了调研学习，形成团体标准的预研材

料。起草组按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的相关规定开展团体标准起

草编制工作，形成团体标准立项申请书和团体标准草案，并

于8月初完成团体标准的立项。

2.专家研讨、完善修改、形成征求意见稿

经调研、咨询企业意见，收集、查阅相关资料，包括：

标准编制方面的规范要求，供水企业安全生产标准化建设的

法律法规政策要求和标准规范等资料。起草组在对相关材料

进行整理分析的基础上，结合供水企业安全生产标准化建设

的实践经验、理论基础和历史经验，于2024年9月完成团

体标准征求意见稿的制定。

3.征求意见阶段

.

4.送审稿编制

.

5.报批稿编制

.

二、标准编制原则及主要内容

（一）编制原则

1.合规性原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，符合《中

华人民共和国安全生产法》等现行法律法规的要求。

2.适用性原则

本标准适用于城镇供水企业，结合我省供水企业多年安

全生产标准化建设经验，规定了供水企业开展安全生产标准

化的原则、过程和要求。

3.可操作性原则

结合供水企业设备设施、运行管理等方面特点，从企业

安全生产标准化的目标职责、制度化建设、教育培训、现场

管理、安全风险管控和隐患排查治理等方面作为建设内容，

切实提升安全生产管理水平。

（二）编制依据

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

CJJ58城镇供水厂运行、维护及安全技术规程

GB50268给水排水管道工程施工及验收规范

（三）主要编制内容说明

本标准在内容结构上，包括6个方面的内容，分别为：

第1章范围；第2章规范性引用；第3章术语和定义；第4

章一般要求；第5章核心要求；第6章评定评级。

第1章范围

本标准规定了浙江省供水企业开展安全生产标准化创

建的过程和要求。

本标准适用浙江省供水企业开展安全生产标准化等级

评定的自评、外部评审等相关工作。

第2章规范性引用

本标准根据需要，引用了水生产和供应必须遵循国家及

行业标准，具体见标准文本第2章规范性引用文件。

第3章术语和定义