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破局与重塑：地方政府职能缺位下农村中小学发展困境与突围之道.docx

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破局与重塑：地方政府职能缺位下农村中小学发展困境与突围之道

一、引言

1.1研究背景与意义

教育是国家发展的基石，而农村中小学教育作为我国基础教育的重要组成部分，对于提升国民素质、促进社会公平以及推动乡村振兴战略的实施具有不可替代的重要作用。截至2022年末，全国总人口约14.12亿，其中乡村人口49104万，占比34.77%。虽然随着我国新型城镇化进程稳步推进，乡村人口及所占比重逐年下降，但其占总人口比重仍然超过三分之一。从乡村教育规模看，学前教育、义务教育、高中阶段教育中，乡村教育的规模都占有非常大的比重。据2021年数据，全国乡村幼儿园占比33.4%；乡村小学、初

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