转变地方政府职能.ppt

西藏自治区人大常委会副主任尼玛次仁说，拉萨“3·14”事件影响到了国家主权，一个负责任的政府肯定要采取必要的措施来捍卫宪法和主权。他同时指出，在事件处置过程中，“我们采取了最大的克制态度，没有使用杀伤性武器”。 西藏公安机关已刑事拘留涉嫌打砸抢烧犯罪嫌疑人953人，其中，经检察机关批准逮捕403人。 1）什么是地方政府的经济职能？ 地方政府的经济职能涉及地方政府在社会经济活动中所起的作用，主要是指怎么处理地方政府与经济发展的关系。在市场经济体制下，实际上就是如何处理政府和市场这两只“看得见的手”和“看不见的手”的关系。 2）地方政府有哪些经济职能？ 制定和执行宏观调控政策， 搞好基础设施建设， 创造良好的经济发展环境， 培育市场体系、监督市场运行和维护公平竞争、调节社会分配和组织社会保障。 3）当代中国地方政府的经济职能 计划经济体制时代，地方政府从服从中央的角度来把地方的经济活动纳入到政府工作的框架中，政府既“掌舵”又“划桨”，市场配置资源的作用得不到发挥。 在当代中国，地方政府推动经济发展的职能主要应该是： 一是做好地区经济发展的中长期规划。 二是完善经济法规。 三是创造良好的外部环境。 四是做好国有资产管理者。 五是在经济发展的同时维护社会公平。 1）什么是地方政府的社会职能？ 指地方政府的社会管理和公共服务方面的职能，是与政治职能相对应的职能。 2）地方政府有哪些社会职能？ 一是制度供给和创新职能； 如：上世纪70年代以来自英国开始，西方国家的地方政府改革引入“顾客选择”、“企业化管理”等理念，实行公共服务民营化。 二是提供良好的公共政策服务； 如：北欧各国建立的“从摇篮到坟墓” 的福利制度。 三是提供公共产品； 四是提供公共服务。 3）当代中国地方政府的社会职能 一是提供优良的公共服务 二是建立健全社会保障体系 三是保护好资源环境 1）什么是地方政府的文化职能？ 简单而言，是指地方政府指导和管理文化事业的职能。 2）地方政府有哪些文化职能？ 政府通过对文化事业的管理，维护和弘扬一种意识形态，用以说明和论证统治与治理的合法性。 在全社会支持、鼓励、引导和提倡反映人类进步文明的积极的价值取向、伦理道德、行为模式和健康的生活方式等等 。 3）当代中国地方政府的文化职能 （1）要坚持和不断发展中国特色社会主义理论。 （2）要弘扬民族传统文化。 （3）积极吸收外来先进文化。 （4）提高公民文化素质。 一方面资助各种各样的文化团体，加强文化交流；另一方面地方政府通过设立学校、图书馆、博物馆、科技馆、艺术中心等公共设施来提高公民的文化水平。 CCTV.com消息（焦点访谈）：根据《中华人民共和国义务教育法》第九条：地方各级人民政府应合理设置小学、初中，使儿童、少年就近入学。然而在河北省东光县实验小学，在今年的招生对象却限定为“县城内党政机关、事业单位在编干部职工子女”。 1、为什么？ 2、怎样转？ 3、注意什么？ 1、地方政府职能转变的原因 （1）主要原因： 经济体制的转变（直接原因） 生产力的发展及企业生产和居民生活需要扩大（根本原因） 政治体制改革 实现从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转型 实现地方政府的公共行政的规范化和现代化 经济水平：发展中国家 体制状况：两种体制并存、体制不协调、不协调成本、体制摩擦成本、市场化程度、开放程度 市场经济：全球化、数量化扩张到质量化提高 产业结构：农业和制造业→制造业和服务业 社会结构：城市化、人口转移 2.地方政府职能如何转变 1)职能重心的转变 就是地方政府把哪项职能作为工作的重点，哪些方面需要政府投入更大的人力、物力和财力。 地方政府职能重心改变的依据是社会发展的主要矛盾，是社会经济发展的形势所决定的。 在不同的时期，地方政府关注的重点是不同的，随着内外部形势的变化，地方政府职能会发生重心的转变，以适应变化了的经济社会。 主要是重新划分政府发挥作用的职责范围，政府把握好该管、有能力管好的领域，退出不能管、管不好的地方，正确处理政府、社会、市场三者的关系。 范围转变的实质就是建立有限政府，实现全能政府向有限政府的转变。 3）职能方式的转变 （1）实现管制政府向服务政府的转变。 （2）实现从权力政府向责任政府的转变。 （3）由低效政府向高效政府转变。 （4）由传统政府向电子政府的转变。 政府与公有制企业在经营权方面的分开，促使各级地方政府基本上撤销了专业经济管理部门 政府调控市场、市场引导企业，省级政府参与中央政