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《绿色工厂评价通则》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年12月，国家标准化管理委员会下达《2023年第

三批推荐性国家标准计划及相关外文版计划的通知》，提

出《绿色工厂评价通则》修订计划，项目计划号：T-469，归口单位为全国环境管理标准化技术委

员会（SAC/TC207）。

（二）任务背景

“十三五”以来，工业领域以传统行业绿色化改造为

重点，大力实施绿色制造工程，工业绿色发展取得明显成

效。

工厂是绿色制造的主体，是实现工业绿色低碳转型升

级的“核心单元”。《中国制造2025》将“全面推动绿色

制造”作为九大战略重点和任务之一，明确提出要“建设

绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、

废物资源化、能源低碳化”。2018年，由工业和信息化部

节能与综合利用司提出、中国电子技术标准化研究院牵头

起草的GB/T36132《绿色工厂评价通则》首次发布，并被

纳入“十三五”工业和信息化部绿色制造体系建设的核心

内容，截止目前已累计支撑培育创建国家层面绿色工厂

6430家，省级、市级绿色工厂数万家，使绿色制造理念在

全国各地得到有效传播和认可，形成了龙头企业带动引领，

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全行业、各地区广泛参与的绿色工厂发展态势。同时，作

为绿色工厂评价领域的基础标准，带动形成了覆盖钢铁、

有色、建材、机械、电子等工业32大门类、139个中类、

500个小类的绿色工厂评价标准体系，截止目前已采信绿色

工厂评价行业标准114项，应用实施成效显著。

步入“十四五”，我国进入工业绿色低碳转型的关键

期，也是应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标的关键期。

传统行业比重仍然较高，能源结构偏煤、能源效率偏低的

状况没有得到根本解决，资源环境刚性约束持续收紧，国

际绿色贸易壁垒逐步加剧。深入实施绿色制造依然是推动

制造业绿色化发展、助力双碳目标、构建绿色增长新引擎、

锻造绿色竞争新优势的有效途径和重要抓手。

《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念

做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年

前碳达峰行动方案的通知》《加快构建碳排放双控制度体

系工作方案》《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领

域碳达峰实施方案》《关于加快推动制造业绿色化发展的

指导意见》《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》《工业

能效提升行动计划》等文件指出了新时期工业绿色发展的

新目标新任务。持续推动提升以“能源消费低碳化、资源

利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方

式数字化”为特征的现代工业体系“核心单元”高质量发

展成为新发展阶段对绿色工厂创建提出的更高要求。与此

同时，绿色工厂创建体制机制方面也面临着新需求。《工

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业碳达峰实施方案》提出“培育绿色工厂，实施绿色工厂

动态化管理”。《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》提

出“发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导

向性作用，纵向形成国家、省、市三级联动的绿色工厂培

育机制，横向通过绿色工业园区、绿色供应链管理企业带

动园区内、供应链上下游企业创建绿色工厂”。随着绿色

工厂创建培育央地协同机制的持续深化，创建主体覆盖范

围与申报规模仍将持续增长。现行以评促建的推动模式亟

待提质升级为以绩效评价为核心的结果导向型机制，构建

起分类分级、梯次分明的动态遴选体系。

因此，通过《绿色工厂评价通则》国标修订，进一步

丰富和深化绿色工厂内涵、提升绿色工厂高质量发展具体

要求，是响应国家碳达峰碳中和重大战略，以“绿色工厂”

为基础和牵引，贯彻落实《加快构建碳排放双控制度体系

工作方案》《“十四五”工业绿色发展计划》《工业碳达

峰实施方案》《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意

见》等相关绿色低碳政策的有力举措和必然要求。

（三）协作单位

本标准由中国电子技术标准化研究院、中国标准化研

究院，以及电子、汽车、石化化工等重点行业研究机构、

企业协作起草。

（四）主要工作过程

标准研究起草工作从2022年开始，分为以下阶段：