《基础地理信息要素数据转换生产实体数据技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

《基础地理信息要素数据转换生产实体数据技术规范》

编制说明

标准编写组2024年12月

目录

一、工作简况 1

1.目的意义 1

2.任务来源 2

3.起草单位及主要起草人 2

4.主要工作过程 2

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据 3

1.编制原则 3

2.确定标准主要内容的论据 3

三、主要验证 3

1.范围 4

2.规范性引用文件 4

3.术语和定义 4

4.总则 4

5.技术方法 5

6.质量控制与检验 5

7.归档成果 5

8.附录内容 5

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，与国际、国外同类标准水平的对比情况 5

1.标准的符合性和一致性 5

2.采用国际标准和国外先进标准的程度 6

3.与国际、国外同类标准水平的对比情况 6

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 6

六、重大分歧意见的处理经过和依据 6

七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议 6

八、贯彻标准的要求和措施建议 6

九、废止现行有关标准的建议 6

十、其他应予说明的事项 6

附件： 7

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一、工作简况

1.目的意义

基础测绘是为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供服务的基础性工作，是经济社会高质量发展和自然资源精细化管理的重要支撑。目前基础测绘已经进入到以持续更新和应需服务为特征的新阶段，不仅建成了国家级和省级的数据库产品体系，而且形成了基础地理信息数据库建设与更新的完整技术体系。加快推进基础测绘转型升级，全面提升基础测绘服务保障能力，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写“强富美高”新篇章具有重要支撑作用。

基础测绘的发展必须突破传统思维，调整发展战略，做好工作对象和服务方式的创新，更好地完成当前新形势下的测绘服务和保障工作。2015年6月，国务院批复同意《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》提出：“加快发展基础测绘，形成新型基础测绘体系”，明确了对新型基础测绘体系的实施要求。2021年8月，江苏省自然资源厅和江苏省发展和改革委员会印发《江苏省“十四五”基础测绘规划》的通知，通知提出：“到2025年，初步建成以‘海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享’为特征的新型基础测绘体系”。

随着基础测绘转型升级的步伐逐渐加快，基础地理实体数据库的建设与维护将成为新型基础测绘建设过程中必须完成的基础性工作。2019年5月，自然资源部在武汉组织召开了“新型基础测绘技术体系培训班”，明确提出要“深入推进基础测绘转型升级、创新发展，优化升级基础测绘产品体系，扩大有效供给、满足应用需求”，同时要求加快试点建设，推动原有“按尺度分级的基础地理信息数据库向按地理实体分级的基础时空数据库”的转变。

江苏省基础测绘历经几十年的发展，已经实现了1∶10000基础测绘数据库全省覆盖，1∶500、1∶1000、1∶2000等不同尺度的基础地理信息要素数据分级的覆盖，计划到2025年1∶2000以上或更大比例尺地形图履盖率达100%，这些重要且详实的矢量数据，为国防建设和社会经济发展提供了基础的地理空间成果。江苏省在新型基础测绘体系数据库建设项目中积极探索利用现有的基础地理信息数据，开展存量数据转换基础地理实体的规模化生产。通过前期的试点，基本探索出一套适合本省实际的技术路线，本项目旨在在试点的基础上，可以出台满足我省要求的地方标准，指导全省基础地理信息数据转换基础地理实体的生产，

2

快速高效的完成基础地理实体数据库的建设。

2.任务来源

本标准由江苏省测绘工程院申报提出，经江苏省市场监督管理局发布《省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024〕143号）批准立项，由江苏省测绘工程院承担编制。

3.起草单位及主要起草人

本标准起草单位:江苏省测绘工程院。

本标准主要起草人:

4.主要工作过程

（1）预研阶段

依据《新型基础测绘体系建设试点技术大纲》于2021年试点生产了江苏省南京市、徐州市、镇江市、扬州市、泰州市、苏州市、南通市、盐城市、连云港市九个地级市的框架地理实体数据，并根据省市县联动更新生产的机制设想，研究制定了省级地理实体与市县级地理实体的转换技术方案，完成了徐州市丰县、镇江市句容市基础地理实体时空库的试生产。

通过2022至2023年两年的九个地