《基础地理信息要素数据转换生产实体数据技术规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

《基础地理信息要素数据转换生产实体数据

技术规范》

编制说明

标准编写组

2024年12月

目录

一、工作简况1

1.目的意义1

2.任务来源2

3.起草单位及主要起草人2

4.主要工作过程2

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据3

1.编制原则3

2.确定标准主要内容的论据3

三、主要验证3

1.范围4

2.规范性引用文件4

3.术语和定义4

4.总则4

5.技术方法5

6.质量控制与检验5

7.归档成果5

8.附录内容5

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，与国际、国外同类标准水平的对比情况5

1.标准的符合性和一致性5

2.采用国际标准和国外先进标准的程度6

3.与国际、国外同类标准水平的对比情况6

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系6

六、重大分歧意见的处理经过和依据6

七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议6

八、贯彻标准的要求和措施建议6

九、废止现行有关标准的建议6

十、其他应予说明的事项6

附件：7

一、工作简况

1.目的意义

基础测绘是为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供服务的基础性

工作，是经济社会高质量发展和自然资源精细化管理的重要支撑。目前基础测绘

已经进入到以持续更新和应需服务为特征的新阶段，不仅建成了国家级和省级的

数据库产品体系，而且形成了基础地理信息数据库建设与更新的完整技术体系。

加快推进基础测绘转型升级，全面提升基础测绘服务保障能力，对开启全面建设

社会主义现代化国家新征程、谱写“强富美高”新篇章具有重要支撑作用。

基础测绘的发展必须突破传统思维，调整发展战略，做好工作对象和服务方

式的创新，更好地完成当前新形势下的测绘服务和保障工作。2015年6月，国务

院批复同意《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》（以下简称《规划

纲要》）。《规划纲要》提出：“加快发展基础测绘，形成新型基础测绘体系”，

明确了对新型基础测绘体系的实施要求。2021年8月，江苏省自然资源厅和江苏

省发展和改革委员会印发《江苏省“十四五”基础测绘规划》的通知，通知提出：

“到2025年，初步建成以‘海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享’为特征

的新型基础测绘体系”。

随着基础测绘转型升级的步伐逐渐加快，基础地理实体数据库的建设与维护

将成为新型基础测绘建设过程中必须完成的基础性工作。2019年5月，自然资源

部在武汉组织召开了“新型基础测绘技术体系培训班”，明确提出要“深入推进

基础测绘转型升级、创新发展，优化升级基础测绘产品体系，扩大有效供给、满

足应用需求”，同时要求加快试点建设，推动原有“按尺度分级的基础地理信息

数据库向按地理实体分级的基础时空数据库”的转变。

江苏省基础测绘历经几十年的发展，已经实现了1∶10000基础测绘数据库

全省覆盖，1∶500、1∶1000、1∶2000等不同尺度的基础地理信息要素数据分

级的覆盖，计划到2025年1∶2000以上或更大比例尺地形图履盖率达100%，这

些重要且详实的矢量数据，为国防建设和社会经济发展提供了基础的地理空间成

果。江苏省在新型基础测绘体系数据库建设项目中积极探索利用现有的基础地理

信息数据，开展存量数据转换基础地理实体的规模化生产。通过前期的试点，基

本探索出一套适合本省实际的技术路线，本项目旨在在试点的基础上，可以出台

满足我省要求的地方标准，指导全省基础地理信息数据转换基础地理实体的生产，

1

快速高效的完成基础地理实体数据库的建设。

2.任务来源

本标准由江苏省测绘工程院申报提出，经江苏省市场监督管理局发布《省市

场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标

〔2024〕143号）批准立项，由江苏省测绘工程院承担编制。

3.起草单位及主要起草人

本标准起草单位:江苏省测绘工程院。

本标准主要起草人:

4.主要