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《小学教育管理》第十章小学组织变革与领导

第01讲学校组织理论概述

第一节学校组织理论概述

一、一般组织理论简介

（一）“组织”概念

对于“组织”概念的理解主要有三种观点。

1.自然系统观

自然系统观强调个体比结构重要，持“无组织之人”的取向。该观点认为，组织是在特定环境中为适应和生存而形成的社会群体。自然系统观认为正式组织与结构在组织中不会真正发挥多少作用，而强调非正式组织，强调人以及人的需要。

2.开放系统观

该观点认为组织不是独立于外部环境，而是依赖于环境的开放系统。开放系统观强调组织的动态性，组织为了生存下去必须适应环境，并根据环境的变化做相应的调整和变革。

3.组织实在观

该观点也称作“人类发明论”，认为组织是人在不断理解和反思的过程中发明与创造的社会现实，是人的价值和意志的集中表现，而非客观存在的事物；组织是依人的意志而运行。

【“组织”的一般界定】

组织是依据目标与人的意志运行的、受客观因素与主观因素影响的开放系统。

（二）组织理论的演进

组织理论的发展经历了以工作为中心的古典组织理论，到以人为中心的新古典组织理论，再到以环境和系统为中心的系统组织理论、权变组织理论，再到以关注组织内部自我更新的组织发展理论。

1.古典组织理论

古典组织理论强调规则、能力和知识。以泰勒为代表的科学管理学派主要关心的是提高组织下级作业层的效率，提出了组织管理中的计划管理和例外理论。以法约尔为代表的行政管理学派则把重点放在组织的上层，追求自上而下的管理合理化，认为分工和调整是组织管理的核心要素。古典官僚制学派的韦伯提出了科层制模式，主要包括明确的职责分工、建立自上而下的等级系统和奉行理性原则、遵守规则和纪律等。

古典组织理论的特征：（1）劳动分工；（2）等级制度；（3）规章制度；（4）效率和纪律性。

2.新古典组织理论

新古典组织理论是基于古典组织理论的一些缺陷而提出了一系列观点的新的古典组织理论，主要有组织与环境相关的理论、经验主义理论以及人际关系理论。

帕森斯从生态的角度，将组织与社会整体的功能相联系，并根据组织对社会的功能划分了组织类型。巴纳德用社会学的概念分析经理人员的职能和工作过程，并重点对组织结构进行了逻辑分析，提出组织存在的基本条件。高斯则在研究政府行政时提出了“生态”概念，从而促进了组织与环境相关的理论研究。塞尔兹尼克则认为，组织既有正式的一面，也有非正式的一面。

经验主义理论的代表人物西蒙主张，只有依靠以严格区分价值和事实的逻辑实证的经验主义方法，才能促进组织学的发展。

梅奥是人际关系理论的创始人。他认为工人不是单纯追求物质的“经济人”，而是有社会方面的、心理方面需要的“社会人”。这一理论开创并促进了有关组织中的人的理论及非正式组织的研究。

斯科特等人以古典组织理论为基础，吸收行为科学理论，在修正古典理论后，提出了对于组织的看法，主张采取扁平型组织结构，摒弃科层制的高耸型，并重视对非正式组织的研究。

3.系统组织理论

卡斯特和罗森茨韦克把组织看作是一个与环境相互作用的开放系统。系统和环境在信息和能量及资源方面不断进行交换，组织把这些输入的信息、能量、资源等转换成某种组织产品，并把它输出到环境中去。正因为这样，这一理论认为组织是一个动态过程。

4.权变组织理论

权变组织理论以菲德勒的领导权变理论为基础。菲德勒研究发现领导方式的有效性与情境因素密切相关，并且不存在一种绝对的、最好的领导形态。

权变组织理论致力于在组织与环境之间建立最大的一致性，从而实现组织目标。一个组织的结构和职能要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化而变化，固定的组织结构和职能是行不通的。

5.组织更新与发展理论

组织更新和发展理论主要研究关于组织改革的过程和战略，认为组织不再是被动地适应环境，而是具有自我发展的能动性，通过自我学习实现自我更新，要重视组织内部自身要素的相互作用以及对组织的影响。组织结构的变革更多是考虑如何提升组织自身的学习能力和自我更新能力。在这一理念影响下，出现了生态型组织、网络型组织、学习型组织等新型组织结构。

二、学校组织理论简述

（一）学校组织的内涵

关于学校组织的定义侧重不同，观点众多。

顾明远在《教育大辞典》中把学校组织界定为：“学校组织是旨在达成教育目标的社会单位。含目标、结构、教学及行政措施三部分。”

美国组织社会学家艾兹尼将组织按照其支配手段分为规范性组织、功利性组织、强制性组织三类。

【学校组织的一般概念】

学校是一种有计划、有组织地进行教育教学活动的社会规范性组织，也是担负培养德智体美劳全面发展人才任务的服务型组织。与其他类型的组织相比，学校的最终目的