财政学6__购买性支出.ppt

第六章购买性支出 第一节行政管理支出和国防支出 (一)行政管理支出 1行政管理费支出 （1）行政支出,其中又分为政府机关经费和人大经费(包括各级人大机关经费,各级人大常委会,各级人大会议费,人民代表视察费和选举费等) (2)党派团体补助支出,包括各党派补助费.政协经费.人民团体补助费等 (3)外交支出.包括驻外 机构经费.出国费.招待费以及其他外事费等 2武装警察部队支出 包括中央预算对内卫部队,边防部队和消防部队的经费支出 3公检法支出 (1)公安安全支出.其中又分为公安,安全机关经费,公安,安全业务费,居民身份证费,看守所,拘留所经费,收容审查所经费,干部训练费,中等专业学校经费,其他经费等 (2)司法支出,其中又分为司法机关经费,司法业务费,干部训练费,中等专业学校经费和其他经费 (3)法院支出 (4)检查院支出,包括机关经费，业务费和干部训练费等 (5)公检法办案经费 (二)对行政管理支出的管理 1规范行政管理支出范围 2按市场经济要求进一步健全制度,加强财务管理,控制不合理支出 3认真贯彻执行预算法,严格预算管理,强化预算约束力,提高预算的严肃性 二 国防支出 国防支出水平的高低,一般取决: 1.经济发展水平的高低 2国家管辖控制的范围大小 3国际政治形式的变化情况 三 行政管理支出和国防支出的选择 私人产品 社会无差异曲线 公共产品 图6-1 行政管理支出和国防支出的选择 生产可能曲线 第二节科教文卫支出 一 科学研究支出 科学研究活动分类 1能为企业提高生产效率,增加产品市场竞争能力的科研活动 2不能产生直接经济效益,但是能为创造直接经济效益的应用性科研活动提供基础先决条件的科研活动 3具有一定直接经济效益,但效益不足以弥补其成本的科研活动 二教育支出 三文化卫生支出 包括(1)文化事业支出 (2)出版事业费 (3)广播电视电影事业费 (4)文物事业费 第三节政府采购制度 一政府采购制度的产生及发展 政府采购制度包括: (1)政府采购政策,包括采购的目标和原则 (2)政府采购的方式和程序 (3)政府采购的组织管理 1782年英政府首先设立文具公用局,作为特别负责政府部门所需办公用品采购的机构,该局以后发展为物资供应部,专门采购政府各部门所需物资. 美国在1791年颁布了联邦采购法. 二政府采购的特点和方式 (一)政府采购的特点 1政府采购资金来源的公共性 2政府采购的非赢利性 3政府采购对象的广泛性和复杂性 4政府采购具有教强的规范性 5政府采购的政策性 6政府采购的的公开性 7政府采购的影响力非常大 (二)政府采购的原则 1有效竞争原则 2公开性原则 3公平性原则 4推动国内竞争和促进产业发展的原则 (三)政府采购的方式 根据招标范围的不同 1公开招标采购 2选择性招标采购 3限制性招标 根据招标性质不同(招标采购,非招标采购) 三我国政府采购的现状 四完善我国政府采购制度的必要性 1 建立一个完善的政府采购制度是加强财政支出管理,提高财政资金使用效率的要求 2 建立一个完善的政府采购制度是国家实施经济宏观调控的要求. 3 建立完善的政府采购制度是反腐倡廉,促进政治体制改革的需要. 4 建立完善的政府采购制度是进行国际经济合作的需要 五 完善我国政府采购制度的途径 1 加强政府采购立法,建立政府采购法律体系 2 加快我国政府采购管理体系建设