劳动与社会保障法课件：社会保险法总论.pptx

社会保险法

上篇：社会保险法总论

o第一节社会保险法概述

o第二节社会保险登记

o第三节社会保险费征缴

o第四节社会保险稽核

下篇：社会保险法分论

o第五节养老保险

o第六节医疗保险

o第七节工伤保险

o第八节失业保险

o第九节生育保险

2025-4-81

第一节社会保险法概述

一、新中国社会保险法制的演进

（一）“诸险合一”的劳动保险制度时期（1949-1985）

1.形成时期（1949-1966）

（1）1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》第32条：“逐步实行劳动保险

制度”。

（2）1951年2月颁布《中华人民共和国劳动保险条例》（1953年修改）

（3）“国家统筹+企业（单位）保险”模式的形成

2.破坏时期（企业保险时期）（1966-1982）

l1969年2月，国家财政部发布了《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草

案）》，规定“国营企业一律停止提取劳动保险金”，“企业的退休职工、长期病号工

资和其他劳保开支，改在营业外列支”。

3.恢复时期（1983-1985）

u1983-1984年：全国范围内普遍开展退休费用社会统筹的试点

u1985年：河北、河南、江西、湖北、辽宁、湖南等省的一些县（区）也试点退休人员

医疗费用的社会统筹

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（二）“五险分立”的社会保险改革时期（1986-2005）

n1986年7月：国务院发布《国营企业职工实行待业保险暂行规定，

开启失业险改革——1999年《失业保险条例》颁行

n1986年7月：《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》，开启劳动

者缴养老保险费之先例

n1991年6月：国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决

定》，开启养老险改革

n1993年11月：《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题

的决定》确立“统账结合”的社保改革新模式

n1994年7月：《劳动法》第73条确定了“五险”的改革框架

n1994年12月：劳动部颁布《企业职工生育保险试行办法》，开启生

育险改革

n1996年8月：劳动部颁布《企业职工工伤保险试行办法》，开启工

伤险改革——2004年《工伤保险条例》施行

n1998年12月：国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的

决定》，开启医疗险改革

n1999年1月，国务院颁行《社会保险费征缴暂行条例》

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（三）全民社会保险框架的形成时期（2006-2009）

u2002年10月：《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求建立

“新型农村合作医疗制度”，2003年试点、2006年扩大试点

u2006年10月，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首提

“覆盖城乡居民”社保体系的发展目标。

u2007年7月，国务院发布《关于开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作的指导意见》

u2008年2月，国务院通