社会保险和社会保障教案.doc

社会保险和社会保障教案 第一周 课程名称：社会保险和社会保障 本次授课内容：第一章社会保险概说之第一节社会保险的起源 第二节社会保险的特征 教学日期：秋季 授课教师姓名：王君南 职称：副教授 授课对象：人力资源管理三年级 授课时数：54 教材名称及版本：林义《社会保险》中国金融出版社2004年第一版 授课方式（讲课 实验 实习 设计） ：讲课 本单元或章节的教学目的与要求：1、了解社会保险起源的一般原因 2、掌握社会保险的基本特征 授课主要内容及学时分配：3学时 第一章 社会保险概说 1.1社会保险的起源 1.1.1社会保险的定义和关于起源的一般性解说 社会保险是通过国家立法强制征收保险费用，当劳动者因遭遇年老、疾病、工伤、失业和生育风险而暂时或永久性失去劳动能力而不能获得劳动报酬时，由国家或社会物质帮助或服务的一种社会保障制度。 如果撇开社会形态和经济制度的不同性质,撇开各国社会保险产生的具体历史条件和原因,而从宏观上把握社会保险产生的原因,我们认为有四个方面的要素导致了社会保险的产生并影响了它的发展。 1.经济因素。经济因素毫无疑问地成为印象社会保险产生的首要因素。因为无论是商业保险还是社会保险，财富的富余才使得保险的产生成为可能。在生产力发展到一定的程度，社会生产的成果除了满足人们的正常生活需要之外，还有一定数量的剩余，这是社会保险产生的根本前提。对于劳动者来说，只有当劳动者或其家庭的收入除了维系基本生活支出之外还具有了交付能力；对于国家来说，其财力除了维系国家机器的正常运转之外，国家或社会具有了支付能力之后，社会保险制度才有诞生的可能。经济的发展水平不仅是社会保险建立的前提，而且还决定了社会保险覆盖面的广狭、险种的多寡、保障幅度的大小以及给付水平的高低。 2.思想因素。思想因素在社会保险的起源阶段显得尤其重要。社会保险的思想起源很早。早在古代社会中，无论是东方还是西方就有济贫、扶老、助残的思想和行为。在欧洲的文艺复兴时期，莫尔的《乌托邦》、康帕内拉的《太阳城》、闵采尔的《千年王国》以及后来空想社会主义代表人物圣西门、傅立叶、欧文的著作中都充满了社会福利思想。在当代，凯恩斯国家干预经济的主张、贝弗里奇关于建立社会保障制度的报告、德国新历史学派的福利国家论，都直接促进了社会保险制度的形成和发展。学者对某一理论客观而公正的阐述，一旦为统治者认可，就会转化为具体的社会保险制度或措施。 3.社会因素。社会因素是社会保险制度产生的一个基本性影响因素，因为作为一项社会政策，社会保险计划的实行往往是试图解决一种或数种社会问题。进入工业化社会之后，工资劳动者的数量大量增加；在工业化社会里，由于智力、体力和技能等原因，劳动者为社会提供的劳动的数量和质量就有了差别，因此所得的劳动报酬就有了差异，当差异巨大时就会引发许多社会问题，这时就需要建立社会保险制度进行再分配以缩小这种差距了；当劳动者暂时或永久性失去劳动能力或虽然有劳动能力但无就业岗位时，收入就会降低，而这种收入减少的风险有不能得到有效的化解时就有可能导致社会的动荡；由于营养和医疗条件的改善，人口的平均年龄有所延长，老年人口的增加同样需要建立社会保险制度。社会结构的变化、社会成员的分化、由于过高的收入差别而导致的社会矛盾激化以及由于老年人口的增加而导致的赡养比的提高，都影响着社会保险制度的产生。 4.政治因素。中国在历史上是一个中央集权国家，因此国家很早就推出了一系列的社会保障措施，而这些措施的制定与推广都是以皇帝诏令的形式出现的，这充分体现了政治的作用。西方的情况与中国不同，其政治影响对社会保险的作用是从1601年英国颁布《济贫法》才开始的。《济贫法》标志着国家通过法令来承担济贫责任的开始，从此，政治因素对社会保险越来越重要。社会保险计划之所以首先在德国出台，政治的因素起到了巨大的作用。这也符合社会保险正常运行的需要，社会保险单靠一个部门是办不起来的，任何一个部门都不具备国家那种至高无上的权威和调整各种关系的权利。 1.1.2现代社会保险起源于德国 如果我们不是从名词形态而是从制度形态上去追溯社会保险的起源，就会发现作为一种规避风险的方法，它的确起源很早。公元前4000多年古埃及修建金字塔时，石匠们就自发组织互助会，共同缴纳会费，用以支付会员死亡的善后费用。在13-16世纪，流行于欧洲的基尔特（Guild，行会），是基于业缘的劳动者组成的互助组织。其职责一是维护会员职业上的利益，二是对会员