社会保险型的社会保障制度.pptx

第二节 社会保险型的社会保障制度 黎小熙 社会保险是应用保险技术应对劳动者生活中可能出现的风险的一项社会制度。 首倡者：德国首相俾斯麦 这是一项与就业紧密关联的社会保障制度，以劳动者及其家属为主的保障对象，保障提供的标准也与劳动者原来的收入水平相关。 本节我们主要讨论 德国、美国、日本 德国的社会保障制度 历史演进 结束百年的封建割据状态，德国工人阶级队伍迅速成长，为争取自己的权益，与资产阶级展开针锋相对的斗争。俾斯麦实行“大棒加胡萝卜政策”，一方面残酷镇压工人运动。另一方面加快社会保险立法，安抚工人。俾斯麦认为：一个期待养老金的人是最本分，也是最容易被驯服的。 至此，德国社会保障体系主要由 社会保险、社会救助、社会服务三大主干组成。 1.社会保险 德国社会保障制度的核心。 由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤事故保险四部分组成。 （1）养老保险 保险对象：主要是薪金劳动者和独立劳动者。 资金来源：受保人和雇主交纳相同比例的保险费率。 享受养老金的条件：男性公民年满65、投保期满15年。女性年满60岁、并在最近20年内保险期满10年。 养老金计发办法： 雇员只要符合领取养老保险金的条件就可以领取法定的养老金。一般雇员退休后可拿到相当于退休前净收入70%左右的养老金。 （2）失业保险 保险对象：所有受雇人员。 资金来源：雇员交纳工资的3.25%,雇主交纳工薪总额的3.25%。 失业保险金的享受条件：近3年内受雇360天；在失业介绍所登记过失业；一周工作少于20小时；非个人原因引起失业的人员 失业保险金的待遇标准：根据失业前净工资比例计算，单身者领取60%，抚养子女的领取67%。 （3）医疗保险 保险范围：包括法定医疗保险和自愿医疗保险。 资金来源：雇主与雇员各负一半，政府不给予补贴。 享受条件：必须是疾病基金会的会员。 待遇标准：头六周由雇主支付收入的100%，此后由疾病基金会支付投保收入的80%，3年内最多支付78周。 （4）工伤保险 保险对象：受雇人员、多种类别的独立劳动者、学徒、学生、幼儿园幼儿以及家务帮助者。 资金来源：受保人无需缴费，雇主按保险类别交纳平均为工薪总额的2.15%，政府对农业事故保险基金，学生和幼儿园的幼儿保险给予补贴。 保险待遇：分暂时伤残补助和永久伤残补助。 2.社会救济 救济对象分两类。 一是生活贫困的人； 二是遇到特殊困难的人。 救济形式：一，通过咨询给予帮助；二，物的帮助；三，资金的帮助。 3.社会福利 重点放在母亲保护和儿童补贴、住房补贴及青少年福利。 《联邦子女补贴费用法》：孩子越多，每个孩子享受到的补贴就越高，家庭收入越低，可领取的补贴越高。 《联邦住宅补贴法》：成人每人12平方米，孩子4平方米。 （三）德国社会保障制度的作用及问题 积极作用： 促进了经济发展； 有利于社会的稳定。 存在问题 （1）社会保障的支出增长率超过国民生产总值的增长率，加重联邦政府的财政困难，使政府利用财政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。 （2）社会保障费用持续上升，使劳动力成本上升，产品价格上涨，其国际市场竞争力下降，最终影响主要依赖国际市场的国民经济。 （3）两德统一后，保障体系和水平在东西部存在较大差异，将西部所实施的社会保障制度推广到东部的过程遇到不少问题。 （4）职工的负担日益加重。 改革措施 （1）养老改革：推迟退休年龄到70岁，将计入领养老金工龄中的受教育时间由原来的13年缩短为7年。 （2）医疗保险改革：逐步提高自付率，严格控制医生收入，减少投保者选择保险机构的灵活性。 （3）适应人口老龄化的需要，建立护理保险。 （4）在失业保险方面的改革。 （5）改革福利制度 美国的社会保障制度 主要内容 1.社会保险（最基本、最核心） （1）老年、残疾、遗属保险 保险范围：从事有收益工作的人，包括独立劳动者。 资金来源：受保人交纳的5.7%，独立劳动者交纳收入的11.4%，雇主交纳工薪总额的5.7%。 享受条件：年满65岁方能领取养老金。 养老金的计发办法：65岁退休并足额交纳保险险费的工人领取养老金的金额由本人指数化投保工资决定。 （2）失业保险 保险对象：对具有工作能力、并在职业介绍所登记表示愿意接受职业介绍的非自愿失业者发放救济金，提供失业保障。 资金来源：主要来源是雇主交纳的