第十四章外部经济.ppt

第十四章 外部经济 第一节 外部成本和外部收益 一、外部经济 1、帕累托最优：是指这样一种情况，在某种配置下不可能由重新组织生产和分配来使一个人或多个人效用增加，而不是其他人的效用减少。 一旦行为主体的经济活动产生外部经济，经济运行的结果将不可能满足帕累托最优条件。 外部经济使竞争市场资源配置的效率受到损失。因此，外部经济使导致市场失灵的一个重要原因。 当存在外部经济时，生产和消费可能会过多或过少，将不能达到帕累托最优，从而使市场结果无效率。 一些人的经济活动，如生产和消费某些产品会给另一些人带来收益或损失，那些得到收益的人无需付费，而蒙受损失的人无法得到补偿，这种情况就是外部经济 二、外部成本 外部成本（External costs）：如果一些人的生产或消费使另一些人蒙受损失而前者没有补偿后者就成为外部成本，或者称为负的外部经济。 1、 边际私人成本（Marginal private cost，简称MC） 2、边际外部成本（Marginal external cost ，简称 MEC） 3、边际社会成本 （ Marginal social cost ，简称 MSC ） MSC=MEC+MC 从上图可以看出，对于社会来说，q1的产出水平太高，造成的污染太多。符合社会最优的产出水平是q* ，因为在q*的产出水平上，边际社会成本等于生产者的边际收益。 产品不正确的定价是无效率的来源。如上图中（b）的定价p1太低了，它只反映了厂商的私人边际成本，而不是社会边际成本。 当存在外部成本时，长期平均私人生产成本低于长期平均社会成本，外部成本鼓励太多的厂商留在产业内 三、外部收益 外部收益（External benefits）：如果一些人的生产或消费使另一些人收益而前者无法向后者收费，这种外部经济成为外部收益，或者称为正的外部经济 需求曲线D来衡量边际私人收益（Marginal private benefit） 边际外部收益（ Marginal external benefit 简称MEB） 边际社会收益（ Marginal social benefit ，简称MSB）MSB=D+MEB 小 结 当存在外部成本时，q太多，而p太低 当存在外部收益时，q太少，而p太低 第二节 干预方案 一、庇古税收 英国经济学家庇古提出的法则：如果要达到社会总福利的极大化，任何经济活动的边际社会收益与边际社会成本必须相等。因此，他认为，在存在外部经济的情况下，政府应该对带来外部成本的经济人征税，税额等于边际外部成本（或者对带来外部收益的经济人来说，政府应该给予相应的补贴，补贴额等于边际外部收益） 尽管庇古的税收方案在理论上能够解决外部经济问题，但是在实际操作上比较困难。政府要确定最优产量或消费水平的税收或补贴，则必须确切知道外部成本或外部收益，而这种信息对于政府来说是很难得到的。只要政府不能确切地知道外部成本和外部收益，庇古的税收方案在现实中就很难有效。 二、标准与费用 （一）最优污染水平： 如果对于一个企业而言，其产出的最优条件是边际私人成本等于边际收益，那么对整个社会而言，产出的最优条件是边际社会成本等于边际社会收益。由于污染也是一种产品，只不过是一种有害产品，所以，其产出的最优条件也是边际社会成本等于边际社会收益，即MSC=MSB。 减少污染的工作可以由厂商做，也可以由政府来做。 （二）排放标准与排放费用 排放标准是对厂商可以排放多少污染物的法定限制。如果厂商超过限制，它就会面临经济惩罚甚至刑事处罚。该标准保证厂商有效率地生产，厂商通过安装减少污染的设备来达到这一标准。 政府也可以采取收费的方法控制污染，使污染量符合社会最优标准。排放费用是按照平均每一单位污染量征收的。 （三）标准与费用的比较 一些国家，如美国，在历史上使用标准来控制污染，而另外一些国家，如德国，成功的利用了费用的方法。 事实上，排放费用比排放标准更有效有以下几个理由：1、当排放标准对所有厂商来说都相同的时候，排放费用能以较低的成本实现同样的污染减少度。2、排放费用的征收刺激了厂商安装新的设备，这些新的设备会使它进一步减少污染。 三、可转让许可证