工程代建制解析.ppt

工程代建制 在广联达软件中的应用 代建制的概念、起源 广义的“代建制”是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。 狭义的“代建制”即政府投资项目的“代建制”是由政府通过招标等方式选择有资质的项目管理单位（代建单位），作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用的制度。 广联达中的代建制 代建费用编制、审核 代建项目招投标文件编制 代建项目经济评价 代建项目信息化建设，广联达应用 广联达在代建项目监督管理 广联达业主项目动态管理系统 清单定额及时动态更新系统 项目信息化管理 小结 广联达做为广泛使用的造价管理软件,不仅只用于项目造价管理,而且可以将广联达软件系统运用到项目管理全过程,渗透于项目管理中个子流程.项目代建制的发展要求广联达能够满足业主要求,满足社会要求. 工程代建制 主要内容 小结 利用广联达在代建工程中监督管理 主要代建制模式以及比较分析 什么是代建？ 政府全额投资或由政府控股的项目法人和经政府授权的投资主体 具有资质证书或列为推行代建制试点公司 合同类型：FIDIC和国家建设监理合同示范文本 上海市代建制的基本模式 上海市政府投资工程管理模式架构图 北京市发改委 使用单位 项目 代建 合同 承包合同 勘 查 监 理 …… … 设 计 施 工 代建公司 北京市政府投资项目代建制的基本模式 深圳市非经营性公共项目政府集中代建模式 监理单位 深圳市建筑工务署 政府委托的代建方 深圳市集中代建制的基本模式 弊：将工程建设组织实施和政府工程领域投资的改革结合在一起考虑，容易因前一改革问题的界定不清而导致后一问题的改革时各方职能的界定不清，从而引发各方在代建制改革中面临的困境和争议 利：委托成本低，市场效率高；引入“政府投资公司”作为委托方，将代建制的范围扩大到经营性政府投资项目 “政府—政府所属投资公司—工程管理公司”的三级管理模式。设立政府所属投资公司作为业主代表，具有投资主体的地位，工程管理公司接受投资公司的委托作为代建人对政府投资项目进行专业化管理。 通过招标等方式选定 上海模式 评价 管理模式 代建人的设立（选定） 典型代建模式 国内政府投资项目管理方式比较分析（续一） 弊：政府作为投资主体的法律身份需要认定；代建人的地位没有法律保障 利：实施代建的项目性质有比较清晰的界定；没有设立代建类资质，有利于形成竞争机制 项目业主在项目批准后，将整个建设项目的前期准备、实施、竣工验收以及项目建设工程、质量、投资控制全部工作任务委托给具有相应资质的单位进行建设管理。代建单位代业主履行工程建设管理职责，包括选择勘查、设计、施工、监理企业，并签订工程合同。 通过招标等方式选定 北京模式（以北京、厦门为代表） 评价 管理模式 代建人的设立（选定） 典型代建模式 国内政府投资项目管理方式比较分析（续二） 弊：“自营”的方式不符合政府和事业单位机构的改革方向；公务员队伍庞大；激励机制不明确 利：将公益性项目有分散管理变为集中管理，利于提高项目管理专业水平，保证工程效益；委托成本低，操作灵活 除常年有政府投资项目建设任务，且有相应建设管理部门能力或有特殊要求的专业部门，其余政府投资的市政工程、“一次性业主”的房屋建筑工程、公益性工程可全部纳入建筑工务署集中统一实施，取消政府投资项目“一次性业主”的建设实施管理模式 政府专设或授权 深圳模式 评价 管理模式 主管机构设立（选定） 典型政府采购模式 国内政府投资项目管理方式比较分析（续三 ） 大的发展方向是企业型代建——各地在通过代建制试点之后，推行以企业型代建为主的代建制模式，大力培育工程项目管理公司，并制定相应的法律和管理办法、制定代建制中的合约性文件，规范市场。在市场一定程度的成熟之后，提倡全过程代建，为政府投资项目创造更多的价值和效益。 ⑴实施以企业型代建为主的代建模式 ⑵代建制的实施范围扩大到建设项目 ⑶以市场需求为目标的多元化的企业型代建服务 以市场竞争的方式选择企业型的代建单位 工程代建制