报告、议案、请示和批复.ppt

第四节 报告、议案、请示和批复 一、报告 （一）使用范围 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （二）报告的种类和写法 1、工作报告 1）综合工作报告，如政府工作报告。 导语 主体常常依次写明工作进程、工作成绩和经验、存在地问题、今后工作任务等。 结语常为提出奋斗目标和决心。 2）专项工作报告 如，《××省人民政府关于工业生产情况的报告》 政府的计划部门、财政部门向人大做的报告也属于此类。 2、情况报告 反映的情况包括：本机关或下层工作中的重大或特殊的情况；社会上出现的新情况；本地区发生的自然灾害等。主要是突发的重要事件或异常事件。 正文常包括事件发生的基本情况（时间、地点、何事情、后果、施救情况）、产生原因、防范措施、处理意见等内容。 3、答复报告 用于答复上级机关的询问，或汇报上级机关交办任务的结果。 一般由引述来文、答复事项和结束语组成。 引述来文常用“现报告如下”，引领下文。结尾常用“专此报告”作结。 二、议案 （一）适用范围和种类 议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或常务委员会提请审议事项。 （二）种类 议案按内容性质分，可分为立法议案、决策议案和任免议案三种。 1、立法议案 用于提请审议法律、法规的议案。 如，《国务院关于提请审议〈中华人民共和国国旗法（草案）〉的议案》。 2、决策议案 用于提请审议重要政治事项和重大问题的办理方案或意向。 如，《国务院关于提请审议设立海南省的议案》。 3、任免议案 用于提请审议政府和国家机关的主要领导人、国家驻外机构主要负责人等任免事宜。 如，《国务院关于提请邹家华等三位同志职务任命的议案》。 （三）特点 作者是法定的； 主送机关只能是国家各级权力机关； 内容是重大问题和重要事项； 议案必须经过权力机关通过才能生效。 （四）写法 1 标题：一般为完全式标题，事由部分常用“关于提请审议……”引出审议事项。 发文字号于标题右下方按函的字号书写。如“国函〔2003〕1号”。 2 主送机关：与发文机关同级的人大或人大常务委员会。 3 正文：常由原由、提请审议事项和审议要求组成，审议要求不可省略。 4 落款：签署政府首长的职务和签名章，以首长签发日期为成文日期。 三、请示 （一）使用范围和种类 请示用于向上级机关请求指示、批准。 1、请求指示 下级机关对有关方针、政策、规定不明确、不理解，或在执行中需作变通处理时，请求上级机关给予明确解答的请示。 2、请求批准 下级机关根据职权范围的规定，在办理自己无权决定的事项之前，请求上级机关审核、批准、批转的请示。多用于机构设置、审订编制、人事安排、重大决策以及请求批转等事项。 3、请求支持、帮助 下级机关在工作中遇到难以克服的困难时，请求上级机关在人力、物力、财力等方面给予支持和帮助的请示。 （二）写法 标题：常由事由和文种构成。如，《关于增设秘书专业的请示》。 主送机关：一般为本单位的直接上级机关。因特殊情况需越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。 课堂练习： 分析并修改以下标题： 1、关于申请晋升xxx等同志技术职称的报告 2、关于请求投资扩建xx公路客运站的请示 注：其主送的上级机关无权直接批复，需要报它的上级机关批准。 正文：常由原由、请示事项和请示处理意见组成。。 请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 （三）请示和报告的区别 1）作用和目的不同 2）制发时机不同 3）行文要求不同 四、批复 （一）适用范围 适用于对下级机关请示的答复。 批复和指示、批示批转和复函的区别 1）批复和指示 批复是被动行文的，只能主送请示机关，只能根据请示的内容来确定行文的内容； 指示是主动行文的，可以主送许多机关，可根据需要自行确定行文内容。 2）批复和批示 批示是领导机关或领导人在某些书面材料上加的批语，对材料上反映的问题提出解决的原则、办法、措施等。 批示本身不是公文，但可下达有关部门、单位贯彻执行。 3）批复和批转 批转是对下级机关的公文加批语后转发给有关机关、部门、单位贯彻执行，批转公文用通知行文。 4）批复和复函 复函是对来函的复函。 （二）批复的写法 1、标题： 如， 《国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并转福建省人民政府办公厅的批复》。 xxx关于xxx问题给xxx的批复。 如，《国务院关于广东省深化改革扩大开放加快经济发展请示的批复》 xxx关于xxx请示的批复 如，《国务院对财政部关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润征税请示的批复》 xxx对xxx关于xxx请示的批复。 2、正文 常由引叙、批复、结束语三部分组成，其中，引述来文不可缺少。