文书工作与档案管理 第一章.ppt

第一章 总论 ;了解文书与档案、文书工作与档案管理的基本概 念，熟悉其含义、性质、特点、作用，明确文书 工作与档案管理工作的联系与区别。 熟悉文书与档案管理的组织机构，明确文书档案 人员的基本素质与要求。 掌握文书工作与档案管理的基本原则和要求，以 指导文书和档案管理工作的开展。 掌握文书工作与档案管理的基本任务与内容，为 开展文书和档案管理工作奠定基础。 ;文书致用于现实社会事务； 档案“疏通知远”，查考利用。 文以致远，文以载道。 文以致用，文以达意。;第二节 文书工作与档案管理 ;第一节　文书与档案 ;;一、文书与档案的含义 ;文字材料 ; 什么是文书呢？ 文书就是指行为主体在社会活动中， 为了一定的目的而形成并使用的具有应 用性的和特定格式的文字材料。 ; 这个定义说明了五点： 第一，文书首先是一种文字材料，即书面 材料； 第二，文书有特定的格式； 第三，文书具有应用性； 第四，文书具有具体的目的性、针对性； 第五，形成和使用它的主体是党政机关、 企事业单位、群众团体等社会组织和具体的 个人或家庭。; 2. 公文 了解文书的含义，不能不涉及公文。公文 的分类，见图1-2。; 3. 文书、公文、文件的联系与区别 公文通常也称为文书和文件，三者有时可以 互为通用，见图1-3。 ; 4. 文书与应用文的联系与区别; 1. 档案的概念 档案是机关、组织和个人在 社会活动中形成的，作为历史记 录保存起来以备查考的，作为凭 证的文字、图像、声音等的文书 和信息材料。这个定义 说明了三点，见图1-4。; 2. 档案的类别 档案的形式是多种多样的，因而也就形成不同 类别的档案。 就全部档案而言，主要有文书档案、 科技档案、专门档案等。其中文书档案始终占主要 地位。 （1）文书档案； （2）科技档案； （3）专门档案。 其中，文书档案一般包括党政档案、人物档案 及家庭档案等。 ; （一）文书与档案的性质 1. 文书的性质 文书的性质有??质属性和其他属性几个方面。文书 的本质属性是现实执行性，文书的现实执行性主要有两 个方面的含义，见图1-5。; 2. 档案的性质 档案同样具有政治性、机密性、知识（信 息）性等属性。但档案的性质主要有以下三个 方面： 第一，原始记录性； 第二， 利用的价值性； 第三， 科学文化性。; 1. 文书的特点 文书的特点主要有三个方面： （1）法定的作者； （2）法定的权威和效力； （3）特定的程式性。; 2. 档案的特点 档案的特点主要表现在以下三个方面： （1）系统性； （2）选择性； （3）保存性。; 1. 文书的作用 文书的作用主要在于它 可以作为传达和贯彻执行党 和国家的各项路线方针政策， 管理政务，处理事务，沟通 机关、单位之间的联系的一 种工具。具体有以下五个方 面，见图1-6。; 2. 档案的作用 档案的作用是多方面、多层的，主要有三 个方面的作用： （1）现实工作及各项社会活动的查考依据 作用； （2）历史凭据作用； （3）科学研究的基础和条件作用。 ; （一）文书与档案的联系 文书与档案具有密切的联系，在历史 上，曾经出现过文书与档案不分的现象， 这一方面说明文书档案工作的不成熟、不 发展，但另一方面也说明文书与档案的亲 缘关系。; 我国的文书档案历史悠久。 ;《后汉书·祭祀志》：“自五帝始有书契。” ; 刘勰在《文心雕龙·诏策》中探究诏策本源 时，一直追溯到“昔轩辕唐虞”时代。有实物可 证的是3000多年前的殷商时期，已经有了体式 比较完备的文书档案－甲骨文书。; 战国时代的《尚书》，即“上古之书”， 是上古时期的文书档案。西周时期，我国 就设有专门管理文书和起草文书的官吏。; 《周礼·天官》记载：宰夫有八职：“五曰 府，掌官契以治藏；六曰史，掌官书以赞治。” 治藏，即保管文书；赞治，即起草文书。;