太原市推行国库集中支付制度的实践与探讨.pdf

太原市推行国库集中 实行国库集中支付制度后，把预算执行的事后监督变为事 前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出 支付制度的实践与探讨 的控制，使各项支出都能严格按预算执行，从而减少预算 王迎红 执行的随意性，增强了政府预算的法律性和严肃性。同时， (太原市经济信息中心。山西太原030002) 可使财政部门内部实行的预算编制、预算执行、预算监督 相对分开，财政预算部门、支出单位、国库集中支付机制三 摘要：国库集中支付改革，对于规范财政支出行为、加强 者形成相互制约、相互监督的有机体，能够加强对财政支 财政监督管理、提高财政资金使用效率、从制度上预防腐 出全过程的监督和管理，杜绝不合理支出。 败现象的发生，都具有十分重要的意义。 (三)有利于提高宏观调控能力，加快经济发展。由于 关键词：太原市；国库集中支付；财政信息管理系统；国库 建立了全国单一帐户体系，取消了各单位的银行帐户，可 管理操作系统 从根本上改变目前财政资金管理分散，部门和单位多头开 中图分类号：同12．2文献标识码：A文章编号： 户、重复开户的混乱局面，把预算内和预算外资金真正统 100B暑881(2006}03Hn扣—砣 管起来，有计划地组织、调度和调剂使用，增强政府的宏观 调控能力。同时，预算单位暂时不需要支出的财政性资金， 国库集中支付制度改革是国家推行财政管理体制“三 能够全部集中在财政单一帐户，由财政部门对资金统一调 项改革”的重要内容之一。中央部门的财政国库集中支付 度和管理，可以最大限度地集中财力，发挥资金的规模优 改革已从2001年开始，率先在水利部等6个部门进行了 势办大事，充分体现财政资金对经济发展的导向作用。 试点工作。内地各省市的国库集中支付改革也进展很快。 (四)有利于预算单位用款方便，更快捷地开展工作。 太原市委、市政府近年来十分重视国库集中支付改革工 由于规范了收入收缴程序和支出拨付程序，改善了支付流 作，于2003年7月成立了国库集中支付中心，成功启动了 程，减少拨付环节，除财政单一帐户外，还设有辅助支付方 国库集中支付改革试点。实践证明，国库集中支付改革对 式，使预算单位用款更加及时和便利。 于规范财政支出行为、加强财政管理监督、提高财政资金 使用率、从制度上预防腐败现象的发生，具有十分重要的 二、我市实施国库集中支付制度的条件、程序及成效 意义。现结合太原市的实践，对推行国库集中支付制度改 近几年来，我市在财政管理制度改革方面取得了显著 革作点初浅探讨。 成效，特别在预算编制改革、政府采购、统发工资，实行“收 支两条线”等方面进行了大胆探索，取得了明显的成效，使 一、实施国库集中支付制度的重要性和必要性 有限的财政资金在我市经济和社会事业发展中发挥了巨