1-阜南县第五人民医院新区及相关建设项目 实施方案.pdf
阜南县第五人民医院新区及相关建设项目总体实施方案
目录
前言3
一、项目建设背景及必要性5
（一）项目建设背景5
（二）项目建设必要性5
二、项目基本情况6
（一）区域情况6
（二）项目情况7
（三）项目建设审批情况9
（四）项目建设方案11
三、项目预期绩效评价与经济社会生态效益分析16
（一）经济社会效益分析16
（二）项目预期绩效评价16
四、项目投资估算及资金筹措方案18
（一）投资估算18
（二）资金筹措方案20
五、项目收益与融资自求平衡分析21
（一）债券应付本息情况21
（二）项目收入26
2.1、项目一：阜南县第五人民医院新区建设项目26
2.2、项目二：阜南县精神病医院建设项目39
2.3、项目三：阜南县传染病医院建设项目50
（三）项目收益与融资平衡情况61
（四）项目本息覆盖倍数65
1阜南县第五人民医院新区项目本息覆盖倍数65
2、阜南县精神病医院建设项目73
3、阜南县传染病医院建设项目82
4、阜南县第五人民医院新区及相关建设项目91
六、项目融资计划103
阜南县第五人民医院新区及相关建设项目总体实施方案
（一）计划融资情况103
（二）专项债券投资者保护措施104
七、潜在影响项目的风险评估105
（一）影响项目施工进度或正常运营的风险和控制措施105
（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施106
八、风险管理办法107
九、资金管理方案108
（一）募集资金使用108
（二）额度管理108
（三）预算编制109
（四）预算执行和决算110
（五）募集资金拨付资料110
（六）募集资金拨付程序111
（七）募集资金使用111
（八）项目收入归集112
（九）募集资金本息偿还113
（十）部门职责113
（十一）监督管理114
（十二）资产管理115
（十三）绩效管理116
十、还款保障措施116
（一）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案116
（二）落实加强政府债务预算算理117
（三）有效防范化解政府债务风险、严格政府债务风险监管117
（四）实行政府性债务限额管理117
十一、其他需要说明的事项118
阜南县第五人民医院新区及相关建设项目总体实施方案
前言
长期以来，由于阜南县经济发展较为快速，而医疗卫生事业发展长期得不到
较大的改观。阜南县第五人民医院新区及相关建设项目的建设对于改善当地居民
医疗环境，方便当地居民就诊，保障人民身体健康，促进阜南县医疗事业的发展
具有重要意义。
本项目总工期安排为2020年3月至2024年12月。其中阜南县第五人民医
院新区建设项目的建设期为2020年3月至2023年6月；阜南县精神病医院建设
项目的建设期为2021年9月至2024年12月；阜南县传染病医院建设项目的建
设期为2021年9月至2024年12月。
项目目前已经完成立项、可行性研究报告编制、勘察设计等前期工作，立项
批复、可行性研究报告批复、环评批复、用地预审意见、建筑工程施工许可证均
已取得。项目于2020年3月开始筹备建设，其中阜南县第五人民医院新区建设
项目已于2020年9月正式开工建设，已于2020年9月取得开工令；阜南县精神
病医院建设项目已于2021年9月开工建设，已于2021年9月取得开工令；阜南
县传染病医院建设项目已于2021年9月开工建设，已于2021年9月取得开工令。
本项目所属领域为医疗健康。此项目在一定程度上推进了阜南县卫生事业的
发展，对于改善当地居民医疗环境，方便当地居民就诊，保障人民身体健康，促
进阜南县医疗事业的发展具有重要意义。
本项目总投资为69,4