1-阜南县精神病院与传染病院二期建设项目实施方案.pdf

目录

项目情况简介1

一、项目建设背景及必要性3

（一）项目建设背景3

1、政府对卫生事业的发展规划背景3

2、阜南县医疗卫生事业发展现状背景6

3、项目提出的建设背景7

（二）项目建设必要性7

二、项目基本情况9

（一）区域情况9

（二）项目情况9

1、参与主体9

2、项目概况9

3、项目建设内容10

4、项目建设工期10

（三）项目建设方案11

1、阜南县精神病医院二期建设项目11

2、阜南县传染病医院二期建设项目18

（四）项目建设批文28

1、子项目一：阜南县精神病医院二期建设项目批文28

2、子项目二：阜南县传染病医院二期建设项目批文30

三、经济、社会效益分析及项目事前绩效评估31

（一）经济和社会效益分析31

（二）、项目事前绩效评估31

1、项目实施的必要性、公益性、收益性31

2、项目建设投资合规性与项目成熟度33

3、项目资金来源和到位可行性33

4、项目收入、成本、收益预测合理性34

5、债券资金需求合理性40

6、项目偿债计划可行性和偿债风险点44

7、项目绩效评估44

四、项目投资估算及资金筹措方案48

（一）投资估算48

1、编制依据48

2、项目总投资49

（二）资金筹措方案及偿债计划53

（三）资金使用计划54

五、项目预期收益、成本及融资平衡情况54

（一）预期收益54

1、基本假设条件和依据54

2、项目收入及成本55

3、项目还本付息65

（二）资金平衡情况65

1、项目现金流收益预测假设67

2、资金平衡测算68

3、风险保障系数68

六、项目运营管理方案68

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估71

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施71

（二）影响项目收益的风险及控制措施71

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施72

2

八、资金管理方案72

九、风险管理方案74

（一）组建政府性债务管理领导小组74

（二）预警和预防机制74

（三）应急响应76

（四）后期处置77

十、专项债券的投资者保护措施78

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息78

（二）必要时在限额内发行新增专项债78

（三）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案78

（四）落实加强政府债务预算算理79

（五）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制80

十一、其他需要说明的事项80

十二、附表81

附表1项目收益测算表（汇总）81

附表2资金平衡测算表（汇总）97

附表3风险保证系数（95%）99

附表4风险保证系数（90%）101

附表子项目资金平衡和风险保证系数103

1、阜南县精神病医院二期建设项目103